中共吐鲁番市委员会关于十届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第八巡视组对吐鲁番市开展了常规巡视。2023年12月5日，自治区党委巡视组向吐鲁番市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）深化思想认识，以高度政治自觉抓好巡视整改。市委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把学深笃用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改全过程，认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，全面落实自治区党委巡视工作部署要求，以最坚决的态度、最有效的措施、最过硬的成效，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（二）加强组织领导，以更强责任担当抓好巡视整改。市委将巡视整改作为一项重要政治任务，坚决扛起主体责任，成立由市委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，先后召开常委会会议、巡视整改工作领导小组会议等，全面加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调。市委主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，带头认领、直接负责重大问题整改落实，带头对高质量发展、文化润疆、铸牢中华民族共同体意识、基层治理等重点工作开展专题调研，多次主持召开会议研究部署整改工作，推动整改任务落到实处。市委、政府领导班子成员按照分工积极承担整改责任，指导督促分管领域和行业部门整改工作，扎实有力推动整改。各责任部门均成立领导机构，形成市委牵头抓总、部门各负其责、上下协调联动的整改工作落实体系。

（三）细化整改方案，以过硬工作举措抓好巡视整改。坚持动真碰硬抓好巡视问题整改，制定《自治区党委第八巡视组巡视吐鲁番市反馈意见整改工作方案》，将巡视反馈的8个方面31个问题中的64个整改事项，细化分解为71项具体整改任务，逐一明确牵头领导、责任单位和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。针对选人用人、意识形态、基层组织建设三个专项和市纪委监委机关、市委组织部提级巡视检查反馈问题，分别制定整改方案，形成“1+3+2”方案体系。全市有整改任务的责任单位主动认领任务，细化完善整改措施，齐心协力推进整改。

（四）健全工作机制，以严格跟踪督办抓好巡视整改。建立清单化调度、验收销号、档案资料、常态长效等4项机制，对整改事项定期梳理对账、滚动跟踪盘点、逐项督促指导，推动整改任务落实、责任落实、工作落实。坚持把监督检查贯穿巡视整改工作全过程，压实市纪委监委、市委组织部日常监督责任，对照巡视反馈意见制定监督任务清单，常态化深入区县、责任单位开展监督检查，确保条条整改到位、件件落地见效。

（五）坚持系统观念，以深化标本兼治抓好巡视整改。坚持把当下改和长久立结合起来，针对梳理出各部门单位易反复出现的共性问题，研究制定62项管长远的制度措施，推动巡视整改成果不断巩固深化。把巡视整改作为推动工作的重要抓手，同贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示精神结合起来，同贯彻落实自治区党委工作部署结合起来，同实施市委“1535”工作思路结合起来，部署开展作风提升年、质效提升年、群众满意提升年“三个年”活动，以“严细深实”的好作风，推进改革发展稳定各项工作开创新局面。

二、聚焦反馈意见精准发力，推动整改任务落地落实

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于新疆工作重要讲话和视察吐鲁番重要指示精神方面

1.强化理论学习。严格落实党委（党组）会议“第一议题”、理论学习中心组“巡听旁听”等制度，深入开展“大学习、大调研、大落实”活动，分专题系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，反复重温习近平总书记视察吐鲁番重要指示精神，结合实际研究具体落实措施，2024年上半年市委常委会开展“第一议题”学习15次、理论学习中心组学习6次，示范带动全市各级党委（党组）理论学习中心组学习1200余场次，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

2.抓实教育培训。结合主题教育，创建了习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂示范基地9家，开展专家专题讲、讲师团示范讲、国旗下每周讲等活动1400余场次，推动党的创新理论深入人心。开辟“火洲大讲堂”干部教育培训新阵地，围绕铸牢中华民族共同体意识、文化旅游、乡村振兴等专题举办讲座16期、培训领导干部2.93万人次。充分发挥党校主阵地作用，把习近平总书记重要讲话重要指示精神纳入党校理论教育课程目录、作为开班“第一讲”，提升干部培训的专业性、精准性、实效性。

3.推动学用结合。在深入调查研究的基础上，召开市委二届五次、六次全会，聚焦贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话和重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，对全市改革发展稳定各项工作进行安排部署。健全习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，对重点工作实行台账管理、加强跟踪督办，确保件件抓到位、项项落到底。

（二）关于提升基层治理体系和治理能力现代化方面

1.全面推进依法治疆。坚持把依法治疆摆在更加突出位置，压实法治建设第一责任人职责，常态化开展述法工作，抓好国家公职人员学法，组织参加自治区“法治讲堂逢九必讲”法治培训，在“火洲大讲堂”开设习近平法治思想培训课程，有力推动法治观念入脑入心。

2.坚决维护社会稳定。扎实推进反恐维稳法治化常态化，保持依法高压严打态势不动摇，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加大风险防范化解力度，把安全发展贯彻各领域各环节，坚决防范和处置各类风险，打造更高水平平安吐鲁番。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实责任链条，常态化开展隐患排查、监督管理，不断提升本质安全水平，坚决保障人民群众生命财产安全。

3.提升市域社会治理能力。学习借鉴新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，健全完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制，整合乡村调解资源，建立“一站式”调处平台，制定《信访法治化工作“路线图”和工作指南》，严格落实首办责任，推动初信初访及时化解。

（三）关于铸牢中华民族共同体意识方面

1.聚焦工作主线谋划部署。召开市委二届六次全会，系统谋划铸牢中华民族共同体意识工作。编制完成《吐鲁番市铸牢中华民族共同体意识示范区建设规划（2023—2027年）》，建立一套完善的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，着力打造文化润疆、讲好中华民族共同体故事、民族团结进步创建等“七个示范”。突出教育主阵地作用，深入实施青少年“筑基”工程，提高国家通用语言文字教育教学质量和使用水平，将铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程，托克逊县第一小学入选自治区首批铸牢中华民族共同体意识示范学校。

2.建设文化润疆先行区。加强文物与历史文化遗产保护，大力实施吐鲁番学研究提升行动，坎儿井入选2024年度世界灌溉工程遗产中国候选名单，西旁唐宋时期景教寺院遗址入选“2023年度中国考古六大新发现”，交河故城遗址入选第一批自治区考古遗址公园立项名单。加强基层文化阵地建设，2024年上半年举办文艺演出、群众“村晚”等各类活动1200余场次、惠及群众400余万人次；发展壮大文化产业，启动吐鲁番博物馆改造升级工程，《新疆歌舞走出去—吐鲁番盛典》成功列入自治区文化产业发展专项扶持资金项目。

3.深化民族团结进步创建。创新实施“九项润心工程”、“十一项促团结工程”、民族团结进步创建“十一进”和“十好”微行动，创建自治区级示范区示范单位24个，吐鲁番市蝉联全国民族团结进步示范市“两连冠”，2个区县和1个村创建为全国示范，“三个离不开”“五个认同”更加深入人心。

（四）关于紧贴民生推动经济社会高质量发展方面

1.建设全疆经济高质量发展示范区。全面对接自治区“五大战略定位”和高质量建设“九大产业集群”部署，全力推动农业稳市、工业强市、文旅兴市、生态立市、改革活市“五大战略”提质提速，培育壮大“七大产业集群18条重点产业链”，着力构建体现吐鲁番特色优势的现代化产业体系。

2.全面推进乡村振兴。坚持四级书记抓乡村振兴，以产业振兴为驱动，突出“特色、有机、高端”发展方向，推进葡萄标准化种植、西甜瓜标准化生产、设施农业现代化升级、特色畜牧养殖规模化发展，建成4个自治区级乡村特色产业示范镇、村，吐鲁番获批全疆首个全国绿色食品（绿色优质农产品）高质高效试点；学用“千万工程”经验，扎实推进农村厕所革命，常态化开展村庄清洁行动，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达99%，美丽乡村建设迈出新步伐。

3.因地制宜发展新质生产力。坚持以新型工业化为主导，谋划推进投资产值“双千亿”煤炭煤电煤化工产业集群建设，加快推进沙尔湖、库木塔格等重点矿区开发建设力度，有序推进煤炭分质分级利用、粉煤热解和煤气化多联产等项目建设，持续释放煤炭优质潜能；做强石油天然气化工产业，支持吐哈油田加快吉7H、胜北等区域勘探开发力度，延伸发展石油天然气下游深加工产业链，打造自治区重要的油气储备基地。今年上半年，全市固定资产投资增长20.4%，规上工业增加值增长18.7%，经济发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

4.推进文旅深度融合发展。编制《吐鲁番市全域旅游发展规划》，组建西域旅投公司、成立吐鲁番文旅投合资公司，打造20条精品旅游线路，入选首批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位、国家文化和旅游消费试点城市，成功承办2024年自治区旅游发展大会，极大提升了吐鲁番知名度、促进了旅游提速发展。2023年，全市接待游客2628.2万人次、增长132%；今年上半年，接待游客1436.8万人次、增长27.7%。

（五）关于推进全面深化改革、加强生态环境保护方面

1.营造法治化营商环境。深入实施营商环境优化提升三年行动，扎实推进“一网通办”“证照联办”，市级事项全部进驻政务大厅窗口受（办）理，依法规范开展办理事项所需证明材料清理和发布工作，畅通12345热线投诉举报渠道，提高政务服务质效。

2.深化重点领域改革。扎实推进投资项目管理机制改革，落实重大项目全生命周期包抓责任，加大审批服务、土地供应、投融资等要素保障力度，大干快上一批引领性、支撑性、带动性强的重大项目，厚积产业升级基础。

3.加强生态环境保护。抓实矿山环境修复治理，加大地下水超采治理力度，严格落实差异化减污措施，引导重点用能企业推进技术改造，提高绿色低碳发展水平。

（六）关于纵深推进全面从严治党方面

1.坚决扛起主体责任。全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实市委主体责任，市委书记“第一责任人”责任，市委常委班子成员“一岗双责”，建立市领导牵头负责重点工作任务“两台账一清单”督办机制，推动党中央部署、自治区党委要求落地见效。加强对“关键少数”的监督，定期开展政治生态分析研判，强化正风肃纪反腐，着力营造风清气正的政治生态。

2.强化权力运行监督。一体推进“三不腐”，对重点领域因地制宜开展“小专项”“小巡察”小切口式监督，以具体化、精准化、常态化的政治监督，着力发现和纠正政治偏差，防止和克服不良倾向。加强巡察干部队伍建设，动态更新优化巡察组长库、人才库，组建巡察专家库，深化拓展纪检监察干部队伍教育整顿成果，不断提高纪检监察工作水平。

3.加强风险隐患管控。严格项目投资全过程管理，严把项目审批关，加强对项目概算和初步设计审查，进一步规范各类项目投资及概算管理。强化地方政府债券资金的使用管理，对项目实行全生命周期监测，确保新增债券资金使用合法合规。

4.扎实推进作风建设。全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，部署开展作风提升年活动，深入推进整治形式主义为基层减负，严把文件会议审核关，明确了督查检查考核“八要八不得”、基层准入事项“四清单四规范”、减轻中小学教师负担10条措施等要求，真正让减负成果更好惠及基层干部和人民群众。

（七）关于加强领导班子和干部队伍建设方面

1.加强党的领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，严肃党的政治纪律和政治规矩，从严执行民主集中制、重大事项请示报告等基本制度，制定完善并严格落实市委常委会工作规则、市委全委会议事决策规则，坚持“三重一大”事项集体研究决定，推进议事决策科学化、制度化、规范化。

2.加强基层组织建设。制定《市委党建工作领导小组工作规则》，市委定期听取、部署党建工作。实行乡镇（街道）党政正职由区县委和市委组织部共同管理制度，建立乡镇（街道）党政正职人选储备库，建强乡镇党政领导班子。夯实村级党组织建设基础，深化“五个好”党支部建设，推动在村（社区）各支力量编入“三中心”、下沉各网格，全市村民小组、社区网格党组织全覆盖，组织体系更加严密、组织功能不断建全。

3.加强干部队伍建设。认真落实干部任用条例，把好职数关、条件关和程序关，通过常态化走访调研、考核考察等方式加强对领导干部担当意识、履职能力等方面的综合评估，配齐配强党政正职，加强少数民族干部、女干部、党外干部培养，各级领导班子年龄、专业等结构得到整体优化。健全完善担当作为激励机制，持续推进领导干部能上能下，细化实化“三个区分开来”，加强干部教育培训，精准实施干部履职能力提升计划，分层级分领域抓好专业能力培训班，鼓足干劲干事创业。

4.加强人才培养。成立吐鲁番市人才发展集团，出台吐鲁番市《人才发展行动方案（2024—2025年）》《打造人才集聚高地推动高质量发展若干措施（试行）》，完善人才评价体系和激励机制，建成投用900套“红石榴·青年人才公寓”，开展2024年高层次和急需紧缺人才引进工作，落实人才政策待遇，及时解决困难问题，创造良好的工作环境。

（八）关于落实巡视、审计等监督反馈问题整改方面

1.强化主体责任。牢固树立“抓好整改是本职，不抓整改是失职，整改不力是渎职”的意识，市委常委会先后6次研究部署、调度推进整改工作，将本次巡视整改与上次巡视、审计等监督检查反馈整改不到位问题一体推进、一体落实，针对上次巡视开展整改不力专项纠治和整改“回头看”，针对审计反馈未完成整改问题多次召开专题会，加大协调推进力度，推动各类问题一件一件抓、一件一件改，切实提升各类监督反馈问题整改成效。

2.强化日常监督。制定《常态化开展巡视巡察整改监督工作制度（试行）》《巡视整改专项监督检查、定期研判调度措施》，把本轮巡视反馈和上次巡视、审计等反馈问题整改工作，作为纪检监察机关、组织部门强化政治监督、做实日常监督的重要内容，建立整改销号台账，定期对责任单位、各区县巡视整改情况进行监督检查，持续推动各类反馈问题整改按期完成、取得实效。

3.建立长效机制。严格落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚持治标与治本、立行立改和建章立制相结合，针对本次巡视反馈的系统性、深层次问题，注重从体制机制上补短板、强弱项、堵漏洞，通过制度建设固化整改成果、规范工作流程、提升工作质效，全力推动改革发展稳定各项事业高质量发展。

三、巩固扩大整改成果，推动中国式现代化吐鲁番新实践开创新局面

（一）持续用力加强党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）持续用力推进全面从严治党。结合党纪学习教育，不断健全全面从严治党体系，推动市委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任“四责协同”，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固风清气正的政治生态，为推进中国式现代化吐鲁番新实践提供坚强政治保障。

（三）持续用力抓好后续整改工作。以高度的政治自觉抓紧抓实巡视“后半篇文章”，坚决杜绝应付心态和过关思想，在集中整改转为常态整改后，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改事项，组织开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要长期推进的整改事项，扭住不放、一抓到底，按照既定时限和措施，持续组织推进，加大督促检查力度，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保问题清零见底、取得实效。

（四）持续用力推动巡视成果转化。坚持把抓好巡视整改与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，坚持以改革破难题、解新题、促发展，聚焦巡视反馈问题的重点领域和关键环节，举一反三制定务实管用、行之有效的长效机制，切实把整改成效体现到维护社会稳定、紧贴民生推动高质量发展、铸牢中华民族共同体意识等各个方面，努力建设繁荣富裕、和美幸福的现代化吐鲁番。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0995-8628978；通信地址：新疆吐鲁番市高昌区示范区金源路267号吐鲁番市整改办；邮政编码：838000；电子邮箱：[email protected]。

中共吐鲁番市委员会

2024年10月16日

来源：自治区纪委监委网站