吐鲁番市纪委监委机关关于十届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第八巡视组对吐鲁番市纪委监委机关（以下简称“市纪委监委”）开展了提级巡视。2023年12月5日，自治区党委巡视组向市纪委监委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚定扛起巡视整改政治责任

市纪委监委把巡视整改作为检验领导班子和机关党员干部“四个意识”强不强、捍卫“两个确立”坚不坚定、践行“两个维护”牢不牢靠的“试金石”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉做好巡视“后半篇文章”。

（一）深化思想认识。反馈会召开后，市纪委常委会专题传达学习自治区党委第八巡视组关于巡视吐鲁番市纪委监委机关的反馈意见，并通过召开常委会会议、理论学习中心组学习会议等形式，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、新修订的《中国共产党巡视工作条例》等内容，教育引导纪检监察干部把思想和行动统一到党中央、自治区党委部署要求上来，坚定不移抓好巡视反馈问题的整改。

（二）压实整改责任。扛牢巡视整改政治责任，成立由市纪委书记担任组长、班子成员及部室组负责同志全员参与的提级巡视反馈问题整改工作领导小组，研究制定《吐鲁番市纪委监委机关全面落实自治区党委第八巡视组巡视反馈问题整改方案》，针对反馈问题逐条明确整改措施、责任领导、责任人、责任单位和完成时限。及时召开市纪委监委班子巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈问题深刻剖析、深挖根源，严肃认真开展批评与自我批评。市纪委书记认真履行“第一责任人”责任，对巡视反馈问题照单全收、紧抓不放，逢会必讲、多次部署推动整改工作，2024年3月、4月分别向市委常委会和自治区纪委监委报告整改阶段性进展情况。市纪委监委班子成员自觉履行“一岗双责”，通过召开调度会、实地查看等方式，督促指导分管部室组按照方案有力有序推进整改。

（三）健全工作机制。坚持举一反三、建章立制，把制度建设贯穿始终，研究制定《常态化开展巡视巡察整改监督工作制度（试行）》《关于常态化开展政治生态分析研判工作机制（试行）》《市、区县纪检监察机关开展廉政教育协作联动机制》等一批制度机制，切实把“当下改”与“长久立”贯通起来。同时，提级巡视反馈问题整改工作领导小组下设的监督检查组跟进开展监督检查，对前期整改进展相对缓慢的部室组予以督促提醒，推动整改责任和措施落到实处。

（四）做好结合融合。把巡视整改与党纪学习教育、集中整治群众身边不正之风和腐败问题、市委开展作风提升年、质效提升年、群众满意提升年“三个年”活动、全市纪检监察系统实施种子工程、骨干工程、强基工程、帮带工程“四大工程”等结合起来，促进正风肃纪反腐各项工作取得新进展新成效，纪检监察机关监督检查质效不断提升，监督的预防性充分显现，运用“四种形态”更加科学精准；严肃查处一批严重违纪违法案件，持续释放查办震慑效应，反腐败高压态势进一步巩固；集中整治呈现良好态势并取得明显成效，解决了一批群众“急难愁盼”问题。

二、强化措施落实，确保巡视反馈问题全面整改

（一）关于落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署方面

1.加强党的创新理论武装。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为主题主线，制定理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度，2024年以来市纪委常委会带头研学15次，不定期向各党支部推送学习内容16期，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要文章等，专题研学党的二十届三中全会精神，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。深化学习贯彻党的二十大精神，巡视反馈以来市纪委常委会分专题研学6次，带动各级纪检监察干部深学细悟、入脑入心。

2.贯彻习近平法治思想。针对未对有关法规条例开展专题培训的问题，制定2024年专题培训方案，分层分类开展法规条例系列培训，组织纪检监察干部参加中央纪委国家监委学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》线上专题培训、自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训和“火洲大讲堂”习近平法治思想培训课，选派58名干部参加纪检监察业务等培训，学习《中华人民共和国监察法实施条例》《中华人民共和国监察法》等视频讲座，邀请专家讲授《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，有效提升纪检监察干部纪法意识。持续用力抓好规范化法治化正规化建设，组织开展实操培训，规范使用文书模板，制发常见违纪违法案件证据收集指引，常态化开展案件质量评查，进一步提高执纪执法专业化水平。

3.深化政治监督。紧紧围绕党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示精神落实，聚焦维护社会稳定、铸牢中华民族共同体意识、落实意识形态工作责任制、紧贴民生推进高质量发展和市委“1535”工作思路实施等重点任务强化政治监督，深化运用“一规划+三清单+两切口”政治监督模式，动态更新《推进政治监督具体化精准化常态化保障新时代党的治疆方略完整准确贯彻落实三年工作规划》监督清单、负面清单、评价清单“3张清单”37条，指导派驻机构确定“小专项”“小巡察”切口式监督的具体内容、重点领域，采取“室组地”“组组”联动等方式，及时发现并反馈整改一批问题，切实增强了政治监督整体效能。

4.积极履行协助职责。协助市委落实全面从严治党责任，及时调整市反腐败协调小组成员并召开协调小组会议，制定《吐鲁番市反腐败协调小组工作制度（试行）》，进一步增强了各成员单位之间的协作配合。协助制定市委落实全面从严治党责任清单，明确责任分工，督促落实管党治党责任。建立常态化开展政治生态分析研判工作机制，制定《各级党委（党组）政治生态分析报告模板》，协助完成2023年度、2024年上半年全市政治生态分析研判并形成书面报告，促进政治生态分析研判常态化、规范化。印发关于进一步规范党委（党组）运用“第一种形态”实施程序的通知，督促党委（党组）规范运用“第一种形态”，切实增强了监督实效。

5.认真落实监督专责。以深化政治监督带动日常监督、专项监督、基层监督实起来强起来，预防、发现、处置问题的能力明显增强。完善“县统筹抓乡促村”机制，发动农村“三员四老”参与监督，促进与村务监督有机衔接，基层监督触角更加灵敏。促进各类监督贯通协调，推进“四项监督”统筹衔接制度化常态化，形成了聚合效应。健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享机制，强化与审计监督、行政监督、司法监督等协作联动，联系“人大家室站”“政协委员工作室”、联合人大代表和政协委员开展监督，推动监督拓面增效，发现问题线索数明显提升。

6.筑牢中央八项规定堤坝。督促落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义，及时印发教训警示通报、制发纪律检查建议，靶向整治突出问题；严肃整治享乐主义、奢靡之风，紧盯节假日，打好教育提醒、明察暗访、查办震慑、通报曝光“组合拳”，深挖彻查作风背后的腐败问题，查办了一批典型案件。扎实开展“作风提升年”活动，深化9项作风提升行动，分领域分行业纠治突出问题，系统治理普遍发生、反复出现的作风顽疾，促进广大党员干部转作风、提能力。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.深入推进党风廉政建设。市纪委常委会把党风廉政建设摆在重要位置，与业务工作同安排、同部署、同推动，压实班子成员“一岗双责”，做到业务工作分管到哪里、党风廉政建设责任就覆盖到哪里。修订机关党委委员联系党支部工作制度，落实党委委员分工、包联支部机制，一体抓好机关党建和党风廉政建设。坚持打铁必须自身硬，狠抓纪律建设，制发《吐鲁番市纪检监察干部行为规范》，加大对纪检监察干部的经常性监督，纪律刚性得到进一步强化，有效防治“灯下黑”。大力宣传廉洁文化，扎实开展“家庭助廉”活动，营造了崇廉拒腐、崇德向善的氛围。把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，健全完善内控机制，切实防范了可能出现的风险隐患。

2.扎实开展警示教育。用好违纪违法案件“活教材”，深刻剖析发案规律特点，拍摄制作2部警示教育片，编发2期忏悔录和典型案例通报，督促召开警示教育大会，深入开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，全面更新纪法警示教育中心展陈并充分发挥其作用，组织市县乡三级领导干部参观、基本实现全员受教育。

3.坚决纠“四风”树新风。持续纠治系统内形式主义、官僚主义，带头精文减会，基层反映有明显获得感。班子成员以上率下，运用“深学习、实调研、抓落实”工作法和“四不两直”方式，深入一线调查研究，切实解决问题、推动工作。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子建设。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，进一步激发班子成员担当精神，切实提升凝聚力、向心力、战斗力。坚决贯彻执行民主集中制，充分发扬党内民主，“三重一大”事项均由市纪委常委会集体研究决策。严格落实党的组织生活制度，按照自治区纪委监委、自治区党委组织部关于召开民主生活会的通知要求，及时召开巡视整改专题民主生活会，合并召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨纪检监察干部队伍教育整顿专题民主生活会。

2.抓好干部队伍建设。在全系统开展“能力提升年”活动，实施“四大工程”，配套部署监督检查、审查调查、线索处置、文字综合“四个练兵场”，在实战中锤炼干部业务能力。制定关心关爱措施，对纪检监察干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀，进一步增强干部的荣誉感、归属感、获得感。树牢正确选人用人导向，加大选调补充、提拔使用、轮岗交流力度，把实绩突出、敢担当、能力强的干部选拔到领导岗位，队伍结构得到优化、活力明显增强。组织开展正反两方面教育，引导纪检监察干部自觉规范自身行为，守牢纪律红线底线。

3.压实党建工作责任。重视发挥党建引领作用，及时召开机关党委委员会议，研究部署机关党建工作，制定2024年机关党委工作要点、党组织主题党日活动实施方案等，不断规范基层党组织工作。加强临时党支部管理，进一步提升党组织战斗力。选优配强党支部委员和党支部书记，严格落实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法，召开机关党委述职评议会议，总结工作成效，巩固提升了党组织书记抓基层党建质效。贯彻党委（党组）运用“第一种形态”实施办法，督促以“第一种形态”处理的纪检监察干部在组织生活会上作说明并开展自我批评。

（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改落实方面

1.认真履行监督责任。针对自治区党委两次巡视反馈问题，坚持同部署、同监督、同落实，制定常态化开展巡视巡察整改监督工作制度，以监督促进度、以审核把质量，对九届自治区党委巡视反馈问题整改情况进行“回头看”，抓紧抓实本次巡视反馈问题整改的监督，严格审核把关各区县委制定的巡视整改方案，安排市纪委监委班子成员列席区县委巡视整改专题民主生活会，拧紧压实党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。市县纪委监委分层级建立整改监督台账，综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、现场检查、约谈函询等方式加强日常监督，有力推动了巡视反馈问题的整改落实。

2.强化问题线索处置。加大对自治区党委两次巡视移交问题线索的处置力度，坚持依规依纪依法优先处置，精准确定处置方式，从快从紧办理。

3.坚决纠治突出问题。针对两次巡视发现的突出问题，将其列入“作风提升年”活动重点内容，督促各级各部门开展作风顽疾集中整治、专项治理，全市党员干部作风有了新提升。同时，建立完善巡视巡察整改会商、评估、问责等机制，强化对巡视巡察整改和成果运用的统筹、督促。

三、坚持举一反三，持续巩固拓展巡视整改成果

（一）加强思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深化学习贯彻习近平总书记关于巡视整改和成果运用的重要讲话重要指示批示精神，结合党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点工作，教育引导纪检监察干部进一步增强政治定力、纪律定力、拒腐定力。

（二）扛牢持续整改责任。防止“过关”心态，克服闯关松劲的思想，压紧压实责任链条，分类施策、高质量推进后续任务，对已经完成整改的事项组织开展了“回头看”，严防反弹回潮；对尚未整改到位的事项，发扬钉钉子精神，扭住主要矛盾集中攻坚，力争尽快整改销号。

（三）建立健全长效机制。持续在健全制度、常态落实上下功夫，将形成的一批制度机制长期坚持下去，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。针对巡视反馈问题，深刻反思体制机制中存在的病根，把治“病症”与除“病根”结合起来，解决好共性问题和深层次问题，以巡视整改、解决问题的新举措，深化正风肃纪反腐，为建设繁荣富裕、和美幸福的现代化吐鲁番提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0995—8522024；通信地址：新疆吐鲁番市高昌区示范区金源路267号吐鲁番市纪委监委（纪检监察干部监督室）；邮政编码：838000；电子邮箱：[email protected]。

中共吐鲁番市纪律检查委员会

2024年10月16日

来源：自治区纪委监委网站