政府信息公开

政府工作报告

——2025年1月13日在吐鲁番市第二届人民代表大会第五次会议上

吐鲁番市人民政府市长　克衣色尔·克尤木

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是吐鲁番出圈出彩、收获满满的一年。一年来，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在自治区党委、人民政府和市委的坚强领导下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，围绕“1535”工作思路，群策群力、拼搏前行，攻克了许多制约发展的难事，办成了许多群众关切的实事，经济社会发展取得来之不易的显著成绩。

2024年全市生产总值增长9.1%，规上工业增加值增长23.1%，固定资产投资增长28.8%，一般公共预算收入增长5.5％，外贸进出口总额增长82.8％，城乡居民人均可支配收入分别增长5.7％、8.7％，主要经济指标增速位居全疆前列，中国式现代化吐鲁番实践迈出了坚实步伐，打开了崭新局面。

一年来，我们注重提质培优、增值赋能，特色农业取得新成效。以“特色、有机、高端”引领农业现代化，投入13.23亿元，保障农业优先发展，初步建立葡萄、西甜瓜标准化生产技术体系。累计完成葡萄架式改造33万亩、高效节水50.7万亩，实施葡萄品种改良1.1万亩。全年销售鲜食葡萄48.86万吨、葡萄干22.02万吨，销售收入45.93亿元。西甜瓜标准化生产率达90%以上。建成新型日光温室90亩、连栋大棚976亩，改造老旧温室598座。坚持“种养加销”一体化发展，种植饲草20.1万亩，完成牛羊育肥360.2万头只。“种草养畜”、“鱼草共生”、“陆基渔业”、肉苁蓉套种开辟了特色农业新路径，农产品晾晒、集约化育苗、连栋式大棚、农文旅融合拓展了致富增收“好钱景”。全面落实耕地保护和粮食安全责任，种植粮食11.23万亩、产量5.26万吨，超额完成自治区年度任务指标。

建成葡萄产学研平台、国家葡萄及葡萄制品质量检验检测中心（新疆），全市农副产品加工企业达122家。“吐鲁番哈密瓜”入选中国农业品牌目录，41万亩无核白葡萄、10.2万亩哈密瓜被认定为全国绿色食品原料标准化生产基地。高昌区获评全国设施农业创新引领区，鄯善县获批国家级现代农业产业园区，自治区级农业科技园区实现县域全覆盖。吐鲁番成为全疆首个全国绿色食品（绿色优质农产品）高质高效试点。

一年来，我们聚焦延链补链、挖潜扩容，主导产业实现新跨越。坚持以千亿级产业培育为引领，加快构建现代化产业体系，工业经济发展向好、结构向优。长草东等3处总产能1520万吨/年的煤矿纳入国家“十四五”新增规划，国能黑山露天煤矿产能从1300万吨/年核增至1600万吨/年，民心等5处总规模600万吨/年的煤矿开复工建设，煤炭产量突破3800万吨、增长89.5%。中泰综合利用制甲醇、信发洁净能源多联产等重点煤化工项目成功投产，泰亨、万合、亿航等一批千万吨、百万吨级重大煤化工项目稳步推进，千亿级煤炭煤电煤化工产业集群加速形成！试点推动“绿电直供”新能源项目建设，稳步推进合盛硅业三期40万吨工业硅、8×75兆瓦背压机组等一批重点项目，工业硅、有机硅产能世界领先！1166万千瓦新能源项目纳入自治区市场化并网新能源清单，增长3.5倍。浙江火电等4个“光伏+光热”一体化项目先期并网120万千瓦，托克逊300万千瓦风电项目开工建设，鄯善140万千瓦抽水蓄能电站项目在全疆率先核准并开工。以吐鲁番为起点的“疆电外送”通道前期工作取得重大进展。已建成及在建新能源项目总规模达2455.5万千瓦、累计并网达609.5万千瓦，新能源发电装机占总装机比重66%，规模迈向千万千瓦级。广东明阳等一批头部企业重仓入驻，粤新绿色能源集团总部落户吐鲁番，自治区级新能源装备制造基地建设扎实推进。大力支持吐哈油田稳产增产，温西一、温八气库群已形成10.4亿方调峰保供能力，全年原油产量142万吨，天然气3亿立方米。稳步推进澎湃动力60万吨/年成品油质量升级改造、盛联新能源6万吨/年乌洛托品等项目，自治区重要油气储备基地加力建设。持续跟进交通、水利、能源等重大项目前期工作，加大审批服务、土地供应、投融资等要素保障，全生命周期抓项目投产见效。招商引资成效明显，全年新签约项目56个，区外招商引资到位资金316.63亿元、增长36.13%、居全疆第二。

一年来，我们聚力强基增效、文旅融合，现代服务业迈出新步伐。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动旅游发展能级全面提升、消费业态全方位升级。高水平承办自治区旅游发展大会等高规格文旅活动，以及WKG综合格斗赛、六国拳王争霸赛等国际化专业赛事。葡萄节、交河马拉松等63项节赛活动轮番上演、精彩纷呈，《乐在旅途》《跟着课本去旅行》《非来不可》等品牌综艺走进火洲、引爆流量。沙疗、盐浴火热出圈，“办会兴城”带动引流效应持续发力。在全疆率先实施“一次购票终身游”优惠政策和“免费动车游火洲”百万补贴活动，创新推出32项特色主题线路、研学旅游产品，打造2条全国乡村旅游精品线路、4个“全国文化遗产旅游百强案例”。火山红酒庄成功创建4A级旅游景区、新增3A级景区3家，全市A级景区数量达45家。高昌区入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，吐鲁番入选国家文化和旅游消费试点城市、成功加入丝绸之路旅游城市联盟会员城市，火洲旅游向“全域、全季、全民”全面升级，“门票经济”向“产业经济”加快转变！扎实推进“2024消费促进年”活动，启动秋冬季汽车消费补贴、家居建材博览会等系列活动，稳定和扩大汽车、家电等大宗商品消费。系统开发葡萄夜市等一批夜游项目，创新推出“夜游交河”等一批夜间主题活动，促进餐饮、文旅、康养等服务消费，市场消费活力持续恢复。全年接待游客3201.67万人次、增长21.82%，游客总花费250.22亿元、增长23.38%，吐鲁番文旅发展迈向更大平台、更高层次！

一年来，我们注重改革创新、合作共赢，经济发展释放新动能。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持以改革破壁垒、以开放拓空间、以服务优环境、以创新增动力，160项年度改革任务达到预期目标。深化重点领域改革，首宗农业集体经营性建设用地成功入市。工业项目“标准地”供应机制和“拿地即开工”审批模式进入实质性操作阶段。吐鲁番经开区完成调区，鄯善工业园区完成扩区，鄯善县、托克逊县工业园区连续三年全疆考核优秀。人才集团、西域旅投等国有企业挂牌成立，国有资本布局不断优化。深化“放管服”改革，全面推进“综合窗口”改革，4507项事项进厅入网、63项事项延伸至乡镇办理，政府和社会投资项目审批效率走在全疆前列，政务服务好评率达99.9%，“火速办”品牌作为典型案例在全疆推广。实有市场主体总数达到6.44万户，增长7.35%。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，谋划推进吐鲁番航空货运枢纽机场创建工作，吐鲁番成功纳入自治区空港型区域物流枢纽承载城市。交河机场全年开通航线52条、通航城市42个，旅客吞吐量近60万人次、超前四年总和，货邮吞吐量增长338%，进出疆“首选地”地位愈发凸显！落实“一带一路”倡议，组团出访法国、格鲁吉亚、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等有关国家和地区，赴北京、上海、浙江等先进省市学习考察，取得一系列务实合作成果。培育壮大外贸经营主体，新增外贸进出口企业10家，跨境电商进出口贸易额达1.05亿元，外向型经济提速发展。突出科技创新引领，启动科技企业孵化器建设，初步建成“科技管理运行平台”，自治区级重点实验室实现零突破、工程技术研究中心达到6家，国家级高新技术企业达到44家，创新型、科技型、“专精特新”中小企业新增71家，技术合同成交额1.29亿元、增长85%，产业发展含“研”量明显提升！

一年来，我们统筹城乡建设、改善生态，宜居环境展现新面貌。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，大力加强城乡规划建设治理，城乡功能品质实现新升级。编制《吐鲁番历史文化名城保护规划》《吐鲁番市葡萄沟历史文化街区保护规划》，新城历史文化街区保护提升项目列入国家文化保护传承利用工程项目储备库。设立2.59亿元城市建设资金池，升级改造老旧小区35个14013户、棚户区843套，建设保障性租赁住房415套。成功盘活6个“半拉子”工程，建成鄯善县木卡姆湿地公园、托克逊县桃李口袋公园和古树园口袋公园。完成9个自治区级乡村振兴示范村建设任务，培育党支部领办合作社153家、示范社56家，带动农业产业化、生产组织化水平全面提高。脱贫人口人均纯收入达到17221元、增长13.3%。全域推进村庄清洁、农村厕所革命、污水垃圾治理、残垣断壁整治、村庄绿化美化“五大行动”，完成村庄绿化2744亩，全覆盖完成农村地区“煤改电”工程90172户，新改建农村公路337.21公里。

高昌区亚尔果勒村等6个传统村落列入第一批自治区传统村落名录，鄯善县依托传统村落发展特色文化乡村游，列入住建部《传统村落保护利用可复制经验清单》。突出治水兴水关键作用，落实“三水统调”“两水统管”，有序推进农业节水、人工增水、跨区域调水，实施塔尔朗水库等18个水利项目，升级改造3074套“井电双控”计量设施，全市农业用水量较上年减少2060万方、下降4.29个百分点。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数增加5.6个百分点，城镇集中式饮用水水源地水质达标率、地表水水质优良断面比例均达100%，建设用地和受污染耕地安全利用率保持100%。积极建设全疆“碳达峰碳中和”先行区，新打造国家级“绿色工厂”1家、自治区级“绿色园区”1家、自治区级工业节水型企业1家，圣雄氯碱获评全国重点行业能效“领跑者”企业。全面落实河湖长制、林长制，11.62万亩耕地实现休耕，完成营造林3.27万亩。新疆东天山南麓历史遗留矿山生态修复、艾丁湖生态治理（二期）等一批重大生态工程深入推进。时隔8年，地表水再次抵达艾丁湖核心区，湖面面积达到7.46平方公里，良好生态成为各族群众幸福生活的亮丽底色！

一年来，我们立足发展为民、实事惠民，民生改善交出新答卷。坚持以人民为中心的发展思想，把70%以上财政支出、80%以上援疆资金写入民生账本。“十项民生工程”高质量推进、50件民生实事高标准兑现，各族群众的日子越过越红火。就业创业充分保障。

开展就业技能培训5.17万人次，城镇新增就业7723人、农村劳动力外出务工6.24万人次，高校毕业生毕业去向落实率达95.3%，城镇零就业家庭24小时动态清零。教育事业成果丰硕。成立义务教育集团21个，实现集团化办学全覆盖，市第六中学、高昌区第七中学、鄯善县红石榴船山小学等建设项目有序推进，吐鲁番职业技术学院成功升格，新疆轻工职业技术学院吐鲁番校区开门办学，中高职毕业生就业率稳定在90%以上。医疗事业加快推进。打造智慧高效的120急救指挥调度体系，新成立6个市级医疗质控中心、18个县级医疗质控中心。全市紧密型县域医共体建设达100%，96.4%的乡镇卫生院达到国家服务能力标准。持续开展全民免费健康体检，2.76万名农村妇女“两癌”筛查工作高质高效完成，目标儿童疫苗接种率达98%以上。市人民医院通过三甲医院复审并荣获中国抗癌协会授牌。社保水平持续提升。推动养老、失业、工伤“应保尽保”，打造医保便民基层服务点10个，城乡居民基本医疗保险参保率达99.86%。儿童福利院、老年养护院建成投用，234个老年助餐服务点揭牌运营，新增2个社区老年人日间照料中心。完成356户特殊困难老年人家庭适老化改造和114名残疾儿童康复救助服务，“一老一小”服务水平全面提升。文化供给出新出彩。组建火洲演艺文化公司，市文化馆、美术馆、东方红·卓览文化博物馆等一批标志性文化场馆建成投用，乡镇综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。举办“村晚”、“村BA”、莱帕尔大赛、且力西比赛等文体活动1200余场次、惠及各族群众150万人次。《葡萄架下豫剧情》荣获全国文化艺术交流大赛金奖，《吐鲁番巴扎舞台“秀”出活力》获评2024中国群众文化品牌创新案例，《吐鲁番的葡萄会唱歌》歌舞秀全国巡演，各族群众精神文化生活日益丰富。

一年来，我们坚持紧扣主线、增进认同，民族团结绘就新画卷。系统推进中华民族共同体建设，以历史脉络汇集民族同心，用文化传承共筑家国未来，夯实长治久安的思想根基。扎实推进文化润疆，承办中央网信办“何以中国·五星出东方”启动仪式，成功举办吐鲁番学国际学术研讨会和研究生论坛。坎儿井成功入选世界灌溉工程遗产名录和中国全球重要农业文化遗产预备名单，交河故城列入自治区第一批考古遗址公园立项名单，《以文物解答“何以中华民族共同体”》编入《习近平文化思想实践案例选编（2024年）》，火洲文脉更好从书本走向世界，吐鲁番学影响力显著提升！不断铸牢中华民族共同体意识，大力实施中华民族视觉形象工程，建成一批体验馆、体验区、体验带。高品质打造“探寻丝路文明触摸历史印记”实践教育教学案例，在全国推广学习。吐鲁番博物馆、国网吐鲁番供电公司荣获全国民族团结进步模范集体，高昌区、新城西门村荣获全国民族团结进步示范区（示范单位），各族群众交流互助、共事共乐的良好氛围更加浓厚。

一年来，我们持续防范风险、维护稳定，平安吐鲁番展现新气象。坚持以习近平法治思想为引领，把依法治市摆在更加突出位置，用法治方式维护稳定、保障善治。依法化解矛盾纠纷。实施“网格强基”工程，深化“吹哨报到”、“接诉即办”等工作机制，全市群众诉求办结率99.2%、满意率95%以上，居全疆前列，新时代“枫桥经验”吐鲁番模式在全疆推广。高效统筹发展与安全，严密防范化解各领域风险隐患，安全生产形势持续稳定向好，群众安全感总满意度连续四年全疆第一！

一年来，我们坚持严字当头、转变作风，政府自身建设再上新台阶。坚持把党的政治建设摆在首位。深入开展政治忠诚教育和党性教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持民主集中制和重大事项请示报告等制度，确保党中央政令畅通、令行禁止。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，制定实施《吐鲁番市传统村落保护与利用暂行办法》《吐鲁番市城市生活垃圾分类管理办法》《吐鲁番市民宿管理暂行办法》等3部政府规章。深入推进行政执法体制改革，6支综合执法队伍实行以县域为主的执法体制，乡镇（街道）均设立综合执法队伍，实现“一支队伍管执法”。深入实施行政执法质量提升三年行动，落实行政执法“三项制度”，积极推进包容审慎监管执法，治理体系和治理能力现代化水平不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案121件。充分利用党纪学习教育、开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治有利契机，深化整治群众深恶痛绝的“蝇贪蚁腐”，全力纠治损害群众利益的不正之风，风清气正的政治生态和干事创业的良好环境持续巩固。

各位代表！对口援疆饱含着党中央和湖南人民对吐鲁番的特殊关怀和殷切期望。吐鲁番市与湖南省党政代表团“双向奔赴”，促成了一批重要合作成果。一年来，湖南省投入援疆资金3.76亿元，实施援疆项目102个，连续举办“湖南民营企业进边疆”、“湖南制造进新疆·吐鲁番行”等重大招商项目推介会，累计达成协议投资400.32亿元。中国中车集团、湖南能源集团等一批重点企业在吐鲁番投资兴业，湖南教育援疆、“毛医生”看病润心等经验做法获评全国优秀典型案例。广大援疆干部人才支援吐鲁番、奉献吐鲁番，为吐鲁番各项事业发展注入了活力，与吐鲁番各族干部群众结下了深厚情谊。湖南省的无私援助和援疆干部的辛勤付出，吐鲁番各族人民永远不会忘记！

各位代表！我们认真贯彻落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示和党中央决策部署，坚持兵地一盘棋，积极支持221团发展。树牢总体国家安全观，着力加强国防教育，圆满完成国防动员体制改革。全面做好拥军优抚各项工作，高标准建成并启动运行全疆第一家光荣院，自治区级双拥模范城、模范县实现全覆盖，谱写了军政军民双拥共建新篇章！

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。过去一年，我们栉风沐雨、主动作为，夯实了乘势而上、加快突破的坚实基础；我们守正创新、苦干实干，打开了转型升级、跨越发展的良好新局。我们深刻认识到，每一道关口的跨越、每一项成绩的取得，都是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，都是自治区党委、自治区人民政府坚强领导的结果，离不开湖南省无私援助和自治区各厅局大力支持，离不开市委团结带领全市各族干部群众的共同奋斗，也凝聚着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老干部老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻吐单位、驻吐部队、武警官兵和湖南援疆干部人才，向所有关心、支持和参与吐鲁番改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济总量偏小,发展不平衡不充分的基本市情还没有根本改变,经济社会发展还面临困难和挑战。对此，我们将直面问题挑战，在实干中寻找方法，在攻坚中破解难题，尽心竭力改进政府工作，决不辜负全市各族干部群众的期待！

二、2025年工作安排

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神关键之年，是“十四五”规划收官、“十五五”谋篇承上启下之年，同时也是新疆维吾尔自治区成立70周年、吐鲁番撤地设市10周年喜庆之年。做好今年工作的总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实新时代推动西部大开发座谈会精神，坚决贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻自治区党委十届历次全会精神，坚持市委“1535”工作思路，把推进中华民族共同体建设作为工作主线，更好统筹发展和安全、开放和安全，扎实推动高质量发展，推进反恐维稳法治化常态化，深化标志性改革攻坚，拓展高水平对内对外开放，建设现代化产业体系，推动经济稳健较快增长，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力建设全疆经济高质量发展示范区、文化润疆先行区、铸牢中华民族共同体意识示范区，奋力推进中国式现代化吐鲁番新实践。

今年全市经济社会发展预期目标是：生产总值增长8％以上，规模以上工业增加值增长15％以上，固定资产投资增长20％以上，社会消费品零售总额增长6％以上，一般公共预算收入增长10％以上，外贸进出口总额增长15％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5％、9％以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，居民消费价格指数涨幅保持在2％以内。

实现上述目标任务，要重点做好以下七个方面工作：

（一）加快改革攻坚步伐，激活经济社会发展动能贯彻落实好党的二十届三中全会和自治区党委十届十二次全会部署，深入实施“改革活市”战略，落实“改革攻坚年”各项要求，推进14个领域、64个方面、482项具体改革任务落实落地，努力形成一批标志性、引领性改革创新成果。一是以更优创新赋能高质量发展。健全科技投入稳定增长机制，实施关键核心技术攻关、企业创新能力提升等行动，鼓励产业链骨干企业牵头组建高能级研发平台和新型研发机构，支持创建国家和自治区级实验室、工程技术研究中心等科研创新平台。积极培育新兴产业和未来产业，深入推进数字经济创新发展，开辟发展新赛道。2025年，全市规上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值的比重要达到20%以上，高新技术企业、注册备案科技型中小企业分别要达到50家、60家以上。二是以更大力度推动重点改革。深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点；深化国资国企改革，加快战略性重组和专业化整合，最大限度盘活资产存量、培育发展增量；深化地方财税金融体制改革，增强基层财力保障能力；深化园区管理体制改革，抓好鄯善工业园区改革试点，加快经开区扩区审批，不断提升园区规模能级和竞争力。持续健全市场经济、高质量发展、教育科技人才等领域体制机制，统筹推进战略性矿产资源勘探开发、现代水网建设等重点改革，进一步破解发展难题、突破瓶颈制约。三是以更实举措优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，推进“高效办成一件事”改革，着力解决好各类市场主体反映的“高频事件”和群众反映强烈的难点问题。推进基层便民服务中心（站）标准化建设，提升政务服务便利化水平，擦亮“火速办”政务服务办事品牌。健全服务民营经济高质量发展体系，完善惠企政策直达快享机制，常态化开展“政金企”融资对接，实施优质中小企业梯度培育和市场主体倍增行动，加大土地、用能、水电气供应等要素保障力度，进一步激发市场活力和社会创造力。四是以更高水平扩大对外开放。全面对接自治区打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡战略部署，以“空港型物流枢纽承载城市”建设为切入点，主动与新疆自贸试验区乌鲁木齐片区联动发展，积极推进乌鲁木齐-吐鲁番空港型国家物流枢纽城市申报建设，加快机场改扩建进度，推动吐鲁番机场跻身百万空港行列。加快培育外贸综合服务企业，加强与中亚国家经贸往来，提高对内对外开放质效。

（二）加快产业集群建设，构建现代化产业体系

以强群强链为引领，大力实施产业发展链长制，全方位打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战，高质量建设煤炭煤电煤化工、绿色新能源、硅基新材料、装备制造、石油天然气生产加工、农林牧产品加工、特色文旅、现代物流“八大产业集群”，培育20条重点产业链，在构建现代化产业体系上取得新突破。一是做大做强煤炭煤电煤化工产业。着力构建供应安全稳定、开发绿色智能、利用清洁高效的产业发展格局，推动国能黑山等8处生产煤矿稳产增产，加快库木塔格一号、长草东等矿建工程，抓好13处煤田火区综合治理，积极开展“露井联采”模式研究，争取国家、自治区再核准一批煤矿项目，确保煤炭产量达到5000万吨以上。深入推进煤化工高端化转型升级，加速推进资源化综合利用制甲醇、洁净能源多联产、高品质含氟无机盐等项目试产投产，推动泰亨、万合、亿航、恒逸等重大煤炭清洁高效利用项目落地建设，在打造全疆综合能源示范基地和现代能源与化工产业基地、实现投资产值“双千亿”目标上迈出更大步伐！二是培育壮大绿色新能源产业。围绕打造国家级新能源基地，坚持风电为主、“风光水火储蓄氢”一体化发展，加快推进总规模1846万千瓦新能源项目建设，推动鄯善140万千瓦抽水蓄能电站建设进度、高昌区260万千瓦抽水蓄能电站核准进程，力争年内新

增新能源项目并网规模846万千瓦以上，总规模突破1500万千瓦。加大以吐鲁番为起点的“疆电外送”通道项目推进力度，确保纳入国家“十五五”电力发展规划，力争库木塔格“沙戈荒”外送基地项目年内开工建设。三是巩固拓展硅基新材料产业。以投资产值“双千亿”为目标，坚持“硅金属+硅化工+硅光伏”三大发展路径，延伸发展硅橡胶、硅油等有机硅下游产品及其改性材料，开发硅微粉、石英陶瓷等高附加值产品。推动鄯善工业园区增量配电网常态化可持续发展，全力帮助链属企业应对市场变化，高位推动产业项目用煤、用电、融资等需求保障，力促工业硅和有机硅满负荷生产、20万吨多晶硅全面投产，形成硅化工向终端应用、硅光伏向终端延伸的全产业链发展格局，培育世界级绿色硅基产业。四是聚力发展装备制造产业。以智能化、绿色化、高端化、集聚化为导向，支持粤新、海泰等优势企业发展壮大，重点建设新能源装备制造和新型储能电池两条产业链，加快塔筒、叶片、齿轮箱、机舱罩等风电装备制造产业上下游项目建成投产，促进光伏组件和支架、电池级碳酸锂、储能电池、正负极材料等生产制造重点环节向本地聚集，大力支持工程装备、环保装备、矿山机械装备及装备零部件制造等产业布局。力争2025年产值突破百亿，打造全疆重要的风电装备制造基地。五是持续发展石油天然气化工产业。实施油气生产能力提升行动，支持吐哈油田集中攻坚超深层、非常规、低渗透等勘探开发关键技术，抓好南湖、丘东储气库项目建设，加快油气资源勘探开发和增储上产。大力发展精细化工，延伸石油天然气化工产业链，加快“疆油疆炼”“减油增化”进程，推动现代化工向材料端、高附加值方向发展，打造自治区重要的油气储备基地。六是做精做优农牧林产品加工产业。坚持“特色、有机、高端”发展方向，发展壮大葡萄、西甜瓜、特色畜牧业、肉苁蓉、设施农业“五大特色产业”，坚决扛牢粮食安全政治责任，推进现代农业全链条开发、全产业升级。实施好1万亩葡萄品种改良、6万亩葡萄架式改造，试点推广连栋大棚种植模式，延伸壮大葡萄酒、葡萄叶、葡萄枝条等精深加工产业，把我市建设成为面积最大、品种最多、品质最好、效益最优的中国葡萄产区。加快新品种、新技术、新模式推广应用，推动西甜瓜产业由数量规模向质量效益转变，巩固特色优势产区地位。推广“公司+农户”养殖模式，加强特色畜禽品种资源保护和良种牲畜引进扩繁，加快饲草种植、繁育养殖、屠宰加工、冷链物流、供应配送等全产业链延链升级，不断提升畜产品转化率和经济效益。建设肉苁蓉加工销售集聚区，加大药膳、保健酒、健康食品等适销产品开发，积极申报地理标志认证，培育肉苁蓉特色品牌。加快推进设施农业升级，推广“鱼草共生”等先进技术应用，打造全疆设施农业创新引领基地。以全国绿色食品（绿色优质农产品）高质高效试点建设为契机，“一业一策”完善技术标准、质量标准、品控管理体系，加快现代先进实用技术的转化应用。大力发展订单农业，鼓励支持绿色有机农产品生产基地建设、“两品一标”登记认证，不断提高产品附加值、竞争力。深化

农产品加工业提升行动、品牌提升行动和市场份额提升行动，推动产品高端升级。七是深化提升特色文旅产业。持续扩大“全域、全季、全民”旅游发展格局，努力把文化旅游业打造成为支柱产业，力争全年游客接待量达到3700万人次以上。聚焦“五个定位”、“一心两翼三带”布局，高标准编制文旅融合、文旅产业集群、文物保护与旅游等发展规划，发挥好西域旅投公司等国企平台作用，“一景区一方案”实施景区优化、资源盘活、服务提质工程，推动坎儿井、火焰山等同质化景区整合，提升葡萄沟、吐峪沟、库木塔格沙漠等重点景区品质。因地制宜培育城郊乡村休闲旅游圈、打造国家级康养旅游示范基地、构建酒庄旅游集聚区，推出更多组合型、定制型精品旅游线路。延伸拓展传统淡季旅游市场供给，着眼周边省区和疆内市场，大力发展“假日经济”、“夜游经济”、“周末旅游”，开发文化研学游、工业科普游、沙疗康养游、体育赛事游等新产品、新业态，打造四季皆宜的旅游目的地。聚焦“吃住行游购娱”全链条攻坚，完善群众参与旅游发展的利益共享机制，推动服务供给向基础设施和综合服务软硬兼顾转变。持续实施“三难一不畅”集中攻坚，深化“微笑新疆”“同心护旅”行动，推进智慧文旅数字化服务平台建设，打造“快进慢游深体验”旅游模式。提升文物景区讲解水平，培养一批研究型、专家型讲解员。高水平办好第四届“四省十二城”文化旅游区域联盟大会、葡萄节、交河马拉松等节赛活动，进一步擦亮“丝路明珠、葡萄圣城”文旅品牌，展示吐鲁番“热情、好客、实在”的旅游形象品质。八是加快发展现代物流产业。主动融入丝绸之路经济带核心区建设，加快推进骨干冷链物流基地申报、现代化物流园区和大型物流中心建设。拓展多式联运、集拼集运等物流新模式，打通空港物流园与兰新铁路、南疆铁路、G30连霍高速连接通道。完善航空口岸临时开放的软硬件设施，加快鄯善-敦煌铁路建设，推进S328线改扩建、托克逊通用机场项目前期工作。建设区域电商快递集散中心，打造辐射全疆、对接全国、畅通国际的现代物流重要基地。九是加大力度提振消费。用好用足“两新”政策，加力扩围实施消费品以旧换新，加强县乡村商业体系建设，年内乡镇商贸中心覆盖率达80%、县级物流配送中心覆盖率达100%。大力开展形式多样的促消费活动，充分释放汽车、家电、家装、电动自行车、电子产品消费潜力，鼓励支持企业提供适合农村消费的商品和服务，积极培育首发经济、低空经济、银发经济等新增长点，让“消费马车”多拉快跑，实现惠民生和旺经济双赢。十是全力扩大有效投资。牢固树立“项目进规划、项目抓前期、项目全年干”理念，完善项目规划管理和统计优化协调机制，做好255个投资规模500万元以上的重点项目服务保障，加快推进鄯善楼兰和托克逊750千伏变电站、G30、S24、S12等一批重大基础设施建设，形成谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批的项目梯次建设格局。加大以商招商、产业链招商力度，持续完善更新项目库，在洽谈项目促签约、签约项目抓落地上下更大功夫。2025年招商引资到位资金要增长10%以上。

（三）加快构筑共有精神家园，推进中华民族共同体建设深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，围绕中华文化重要标识地、露天博物馆保护利用区的发展定位，建设具有鲜明吐鲁番特色的文化润疆先行区。一是打造铸牢中华民族共同体意识的“吐鲁番样板”。突出有形有感有效，发挥吐鲁番历史悠久、文化多元的优势，从出土文物、石窟壁画、日常生活中研究提炼一批“有形”中华文化符号和中华民族形象。依托铸牢中华民族共同体意识研学会等机构，加强吐鲁番文物释读、文脉研究。挖掘整理坎儿井、额敏和卓郡王家族历史等吐鲁番各族人民融入中华民族大家庭的鲜活历史，以历史实证铸牢“五个认同”思想根基。落实各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”，抓好青少年“筑基”工程，深化“大思政课”建设，常态化组织各族中小学生到疆外参加爱国主义研学活动。

持续推动建立各民族互嵌式社会结构和社区环境，打造不同类型的互嵌式村镇、企业、市场、小区、商业街区。持续巩固全国民族团结进步示范市创建成果，力争今年全国民族团结进步示范区创建县域全覆盖，率先建成自治区铸牢中华民族共同体意识示范区。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，依法保障信教群众正常宗教需求。二是打造文化润疆的生动实践地。深入推进新时代党的创新理论宣传阐释，丰富“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动形式载体。深化拓展“沿着总书记的足迹前行—‘循足迹、看发展、感党恩’”等群众性教育实践活动，推动党的创新理论“面对面”融心聚力。立足打造吐鲁番学研究高地，支持吐鲁番学研究院建设。筹备举办第七届吐鲁番学国际学术研讨会、第二届研究生工作坊。深入推进“吐峪沟计划”，加快文物考古标本库房等“专精特新”项目建设，加快推进西旁景教遗址博物馆、阿斯塔那古墓群保护及展示提升工程等项目建设。构建非物质文化遗产和民间艺术活态传承利用体系，推动纳孜库姆、木戳印花布等非物质文化遗产创造性转化、创新性发展，进一步提高“让文物说话、让历史说话、让文化说话”的能力水平。优化文化服务和文化产品供给机制，实施新时代艺术创作系列工程，开展“新歌唱吐鲁番”“名家写（画、拍）吐鲁番”等活动。深入挖掘丝路文化、高昌文化、坎儿井文化、葡萄文化等标识性文化的时代内涵，推出一批具有吐鲁番特色、全国知名的精品力作。支持各类文化经营主体发展壮大，重点建设吐鲁番博物馆、吐峪沟小镇巴扎等一批文创示范基地，培育更多文化产业新业态新模式。广泛培育和践行社会主义核心价值观，传承弘扬坎儿井精神，巩固移风易俗成果。把科普教育和法治宣传摆在重要位置，引导各族群众融入现代文明生活，营造理性、开放、世俗、现代的社会氛围。

（四）加快改善生态环境，筑牢绿色保护屏障

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹经济发展与生态环境治理，以高质量生态环境支撑高质量发展。一是持续做好治水兴水大文章。坚持“三水统调”“两水统管”治水模式，健全全市统一的水资源管理体系，推动市级水网规划落地实施。

有序推进农业节水、人工增水、跨区域调水，深挖白杨河增水潜力，加快开展西水东引、黑沟、鱼儿沟水库前期工作。加强地下水超采治理，实施好塔尔朗水库等13个水利项目，完成今年13.15万亩葡萄高效节水改造任务，确保三年行动圆满收官。持续推进其他农田节水改造，系统提升水资源集约节约利用水平。二是坚决打好污染防治攻坚战。强化国土空间规划和用途管制，全面落实“三区三线”“三线一单”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，聚焦秋冬季细颗粒污染，强化大气面源污染防治，加强施工、道路扬尘等精细化管控。深化水污染治理，推动乡镇级集中式饮用水水源保护区划定和规范化建设。三是持续加强生态保护与修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实河湖长制、林长制。接续实施好新疆东天山南麓历史遗留矿山生态修复、艾丁湖生态治理（二期）等重点工程，提高生态系统质量和稳定性。抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改，全面提升生态环境治理效能。四是推动绿色低碳发展。

有序实施碳达峰“十大行动”和节能减排“十大工程”，落实煤炭、石油天然气、矿产、建材等工业领域重点产业高端化、绿色化、低碳化发展。推进重点行业清洁低碳改造，积极培育自治区级及以上绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。探索推进零碳工厂、零碳园区建设，加强城市和工业污水循环利用，加强农村白色污染治理，实现减污降碳协同增效。五是大力发展热经济。加快构建“一核多点”的产业空间格局，扩大热区试验领域，推动光热储能、沙疗康养、农产品晾晒等产业发展、业态升级，大力培育检测认证、数据分析等衍生产业，探索多元化自然资源价值实现路径，打造全国最大的热区试验研究基地和“中国热极”品牌，全力推动将“千年热烦恼”转化为“发展新热点”！

（五）加快民生改善步伐，提升群众生活品质

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事！我们赋予发展惠及民生、凝聚人心的政治意义，用心用情用力回应各族群众所思所想所盼，让老百姓过上更好的日子。一是推进乡村建设，打造“现代田园”。大力推进新型农村集体经济建设，推进党支部领办合作社规范运作、特色发展，引导农民因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，实现小农户和现代农业发展有机衔接。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，建立农村防止返贫致贫机制，做好农村低收入人口分层分类帮扶，守住不发生规模性返贫底线。加大产业就业帮扶力度，确保脱贫劳动力稳定就业规模在7600人以上，脱贫人口人均纯收入达到1.9万元。深入学习践行“千万工程”经验，严格落实乡镇国土空间规划和实用性村庄规划。用好《村容村貌提升导则》，深化乡村建设和农村人居环境整治三年行动，持续推进村庄清洁、农村厕所革命、污水垃圾治理、残垣断壁整治、村庄绿化美化、杂乱线缆整治“六大行动”。进一步提升新城西门村乡村振兴示范项目，抓好15个乡村振兴示范村镇建设，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。二是统筹城乡发展，实现“互促共荣”。全面提升中心城区首位度，推动高昌区文化主城区、东部新城区、西部产业区“三区”协同、联动发展。加力实施城中村和危旧房改造，推动城北、桃儿沟等片区集中连片开发。有序推进道路升级、便民设施建设、城市美化绿化亮化等重点项目，以世界一流标准改造提升葡萄沟、苏公塔、新城历史文化街区，打造彰显丝路文化魅力、展现绿洲生态之美的现代化城市。增强县域综合集聚度，高昌区要围绕建设“文旅兴市”示范区，突出“以旅为主、多元支撑”，协同发展新能源、装备制造、新材料、商贸物流等战略性新兴产业，走出一条旅游城市发展绿色工业之路；鄯善县要大力建设“工业强市”示范区，坚持强煤、保硅、促绿能、增油气并举，破解“一业独大”瓶颈制约，打造全市乃至全疆“经济发展主战场”；托克逊县要发挥“生态立市”示范区功能作用，千方百计增加可用水量，服务全市“供水一盘棋”。同时要精耕煤炭煤电煤化工主业赛道，协同推进氟化工、盐化工、绿色矿业等产业发展，扛起经济大县挑大梁的重任。要加快城乡基础设施互联互通，促进城乡各类要素双向流动、共同繁荣发展。三是坚持就业优先，推动“职达家门”。把促进高质量充分就业提高到战略高度通盘考虑，健全终身职业技能培训体系和现代职业教育体系，扎实推进职业技能提升行动，提升技能人才持证比例。精准落实就业帮扶政策，抓好农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员、退役军人等群体就业，实现城镇新增就业7500人、转移就业5.95万人次以上。四是办好人民教育，保障“学有所成”。坚持“五育并举、德育为先”，持续深化集团化办学、县管校聘、中小学生综合素质评价等教育领域改革。坚持学前教育普及普惠发展，义务教育均衡化发展，普通高中多样化发展，职业教育体系化发展。稳步调整校点布局，推动市六中、高昌区七中等5所学校投入使用、新增3500个学位。用好“国培计划”“区培计划”等平台，持续抓好高素质教师队伍培养。实施中等职业技术学校达标工程，支持新疆轻工职业技术学院吐鲁番校区扩大办学规模、建立市域产教联合体，加快打造职业教育“高原”。五是提升医疗品质，患者“更有医靠”。建立健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗长效机制，提升医疗服务水平。建设卫生健康云平台，加快维吾尔医医院与中医医院资源整合，促进中医药、民族医药传承发展。推进医联体、紧密型县域医共体建设，持续完善公共医疗卫生服务体系，大力推动优质医疗资源扩容下沉。

持续强化艾滋病、结核病等重大传染病防治及地方病防控。继续开展全民免费健康体检，做好农村妇女“两癌”筛查，提升城乡居民健康服务水平。六是加强社会保障，兜牢“安康底线”。推进全民参保计划，确保城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率在95％以上。

深化医保支付改革，提升跨省异地就医直接结算质效。加强城市社区养老和乡镇区域化养老服务中心建设，增加普惠性托位供给，确保每千人口托位数达4.5个。加强妇女儿童、残疾人合法权益保障，全方位落实社会救助、慈善公益以及社会福利等保障措施，提高城乡低保标准，兜牢社会保障网底。七是实施文化惠民，助力“幸福加码”。持续增强文化服务供给效能，健全完善公共文化服务体系，深化东风工程、春雨工程，保障全市公共文化馆、图书馆等重点文化场馆“零门槛”免费开放，打造全民健身中心、多功能运动场地、健身步道等场所，实现优质文化资源直达基层。高质量承办新疆“群众村晚”，广泛开展“我们的中国梦—文化进万家”“村BA”等形式多样的文体活动，更好满足各族群众精神文化生活新期待。八是加强安居保障，搭建“温暖港湾”。创新灵活就业人员参加住房公积金制度，抓好1075套保障性住房建设，深入实施24个老旧小区、350套棚户区改造，推进农村危房改造，保障各族群众刚性和改善性住房需求。抓好260公里农村公路新建改建、100公里村道安防隐患治理，统筹推进城乡燃气、供水、供热、排污等管网建设更新，有序实施城中村和城乡结合部等区域清洁取暖改造，努力提升城乡宜居水平。九是擦亮援疆品牌，打造“湘吐样板”。科学编制“十五五”援疆规划，落实好今年总投资3.76亿元的94个援疆项目，坚持80%以上援疆资金投向民生领域，谋划实施一批引领作用强、带动效果好的重点项目。推动“组团式”援疆向医疗、教育、产业、管理、科技、文旅等领域拓展延伸，为新时代援疆工作提供更多“湘吐模式”“湘吐典范”！

各位代表，民生所需就是政府初心所在，民生所盼就是政府奋斗所向！今年，我们再次向市民广泛征集、梳理了新一批民生实事，将实行清单式管理、项目化推进，以钉钉子精神，一件接着一件干，让各族群众的幸福看得见、摸得着，一年更比一年好！

（六）加快筑牢安全屏障，厚植长治久安基础

坚决贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，全力守护好国家安全、社会安宁、人民幸福。一是深入推进全面依法治市。

深学笃信习近平法治思想，全面落实“一规划两纲要”，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。健全推进依法行政、公正执法、法治社会建设等制度机制，持续开展法治政府示范创建活动，不断提高各级干部依法履职、依法办事能力。严格规范涉企行政检查，规范执法程序和行为，保障企业正常经营、稳定企业预期信心。深化“网格强基”工程，壮大群防群治力量，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，着力抓好初信初访、积案化解两个关键，及时把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。二是扎实推进维稳法治化常态化。（略）三是切实抓好安全生产。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，强化交通运输、矿山、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域安全整治，深化非法盗采矿产资源专项打击，坚决防范遏制重特大事故发生。健全灾害监测预警及处置机制，提高重大突发公共事件处置保障能力，依法严打食品药品安全违法行为，切实保障人民群众生命财产安全。四是防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，紧盯财政金融领域突出问题，优化财政支出结构，提高资金使用效益，兜牢基层“三保”底线。用好新增地方政府专项债等政策，解决好拖欠企业账款、特别是“连环欠”问题，进一步优化债务结构、降低利息负担，促进财政平稳运行、可持续发展。健全风险防范化解处置机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（七）加快政府自身建设，打造人民满意政府

今年，吐鲁番市将开展改革攻坚年、服务提升年、基层建设年“三个年”活动，要求我们解放思想破除发展难题，刀刃向内提升服务质效，重心下移夯实基层基础。我们将知重而担、知责而行，按照“三个年”活动总体要求，加快打造人民满意的服务型政府。

一是始终坚持党的领导，用心打造忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把旗帜鲜明讲政治作为灵魂和生命线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，强化执行意识、效率意识，坚决做到党委有号召、政府有行动，党委有部署、政府有落实。二是纵深推进依法行政，用力打造法治政府。坚持把依法行政、依法治理贯穿政府履职、社会治理全过程，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力、承担责任，自觉运用法治思维和法治方式推进工作、化解矛盾。全面推进严格规范公正文明执法，坚决纠正重复执法、多头执法、逐利性选择性执法等行为。深入开展法治政府建设示范创建，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。三是高效提升服务能力，用情打造为民政府。坚持把为民造福作为最大政绩，牢固树立公仆意识、群众意识、服务意识，当好各族群众的“勤务员”。聚焦“孩子有好的教育、老人有好的养老服务、年轻人有更多发展机会”等美好愿景，多做打基础、利长远、增后劲的工作，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖，让发展更有幸福的味道！四是全面推进从严治党，用劲打造廉洁政府。巩固拓展党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。持续防范和纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。坚持把过“紧日子”作为习惯、形成自觉，把更多“真金白银”用在发展紧要处、民生急需上，用政府的“勤俭指数”换取群众的“幸福指数”！

各位代表！风劲潮涌自当扬帆破浪，任重道远更需策马加鞭。市委二届七次全会擘画了全面建设中国式现代化吐鲁番实践的宏伟蓝图，惟有不懈奋斗，方能不负时代所托、群众所盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在自治区党委、人民政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，慎终如始、笃行不怠，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆作出吐鲁番贡献，以优异成绩向自治区成立70周年献礼！