2024年以来，吐鲁番市自然资源局认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神，深入贯彻《自治区贯彻落实<法治中国建设规划（2020年-2025年）>实施方案》《自治区贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020年-2025年）>实施方案》以及市委、市政府法治政府建设各项要求的落实，坚持把法治政府建设作为自然资源工作的重要保障，并贯穿到自然资源管理工作全过程，发挥了法治的引领和推动作用，进一步推进自然资源依法行政体系建设，提高自然资源局干部职工依法行政水平，努力推进我局法治政府建设取得新的成效，现将吐鲁番市自然资源局法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

加强组织领导，明确工作职责。为进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，成立了以局党组书记为组长，局长为副组长、其他班子成员为成员的局法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，各科室负责人为办公室成员，进一步明确工作职责，加强统一领导和组织协调，及时研究解决存在问题。确立了领导责任机制和法治队伍建设有效机制，形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的工作格局。强化素质，努力提高干部职工依法行政水平。

（二）全面贯彻落实习近平法治思想。

全面贯彻落实党中央关于依法治国的重大决策部署，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略和自治区党委关于依法治疆重要决策部署以及自然资源厅党组关于法治建设工作安排，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作。坚持在局党组理论中心组学习、局长办公会、干部集中学习上开展学法，丰富学习形式，注重讲法、释法，提高了学习质量和效果。先后学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023版）》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等内容，全年召开局长办公会14次，充分发挥干部集中学、三会一课、“法宣在线”“法治讲堂·逢九必讲”等平台作用，将法治学习贯穿其中，提高依法决策、依法行政的水平，共开展各类政策法规学习32次，开展法治宣传3次，组织参加各类网上答题活动5次，在深入系统学习理解的基础上，切实把习近平法治思想转化为推动高质量发展的强大动力、转化为做好当前工作的实际成效。

（三）健全政府机构职能体系

强力推进“放管服”改革，积极开展优化营商环境创新行动，落实行政审批改革要求，推进不动产登记发证一站式服务，进一步完善措施，精简登记流程、压缩办理时间。目前实现了一般业务时限不超过5个工作日、抵押业务时限不超过5个工作日，查询、查封业务即时办结，群众反映较为满意。推进“证照分离”改革全覆盖，全面推行“不见面审批（服务）”，着力打造窗口政务服务规范化、高效化、优质化、便民化。办理不动产登记薄量1.1万件、线上抵押登记业务1252件、不动产抵押注销登记1877件，协助查询不动产登记信息1.56万人（次），开展绿色通道业务63次，上门服务11次。实现建设用地、矿业权报件受理、审查、上报全流程线上办理，切实为企业和群众减负、提速、增效。落实“50件民生实事”要求，首次实现并办理不动产“带押过户”9笔，群众满意度进一步提升。

（四）健全依法行政决策制度体系

吐鲁番市自然资源局党组坚持依法行政，保证市委、市政府关于法治政府建设的决策部署落到实处，不断把自然资源法治建设向纵深推进。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《自治区重大行政决策程序规定》有关要求，凡重大决策、重要事项、重点项目全部由局党组集体研究决定，将建设用地审查、矿业权新立、变更、延续、出让等事项纳入会审范围，强化“一岗双责”，研究部署49项自然资源和党建工作，推动落实53项党组、党组主要负责人和班子成员的主体责任，召开党组会和局长办公会，研究解决282项管党治党和业务重点工作，确保决策民主化、规范化、科学化。

（五）健全行政执法工作体系

一是推行“双随机、一公开”监管机制，建立执法检查人员名录库和监管对象名录库，对土地批后监管、矿山企业是否按批准的开发利用方案实施开采等事项进行抽查。二是深入推进自然资源行政执法“三项制度”。全面加强行政执法和执法监督规范化、标准化、信息化建设。做好自然资源行政执法证件复审换证工作。严格贯彻落实《自治区规范行政裁量权办法》，科学合理细化量化行政处罚裁量标准并依法公开。三是开展严厉打击整治盗采矿产资源违法违规专项行动和严厉查处“非法开荒”专项行动，全年开展动态巡查335次，出动巡查人员1152人次，发现违法线索126条（其中土地违法线索59条，矿产违法线索67条），立案查处违法案件104件，移交公安部门线索8件，移交纪检监察部门线索2件，移交环保部门线索2件，没收非法建筑物68.6万平方米，拆除建筑物和其他设施面积3606平方米，收回土地3417.33平方米，没收矿产品13.24吨，收缴罚没款150.83万元。与2023年相比，立案查处案件总数下降了37%，对市域内自然资源违法行为实现了有效的打击和震慑。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

根据我局工作实际，今年调整了吐鲁番市自然资源局自然资源纠纷人民调解委员成员，坚持把普法工作贯穿于矛盾纠纷调解工作的全过程，将调解与释法明理融合，把调解的过程变为当事人学法、懂法、守法的过程。定期向司法局报送行政调解月报表。截至目前，未收到需要进行行政调解的案件，妥善办理“12345”服务热线及来信来访17件，答复率、满意率100%。

（七）健全行政权力制约和监督体系

一是根据人事调整安排，及时组织研究调整了党组班子成员分工，进一步明确各班子成员职责，划定了权力界线，在依法行政上自觉接受其他班子成员的党内监督，认真听取吸纳意见建议，夯实全面从严治党责任，严格党内组织生活，坚决惩处违纪违规行为，及时通报案件查办及处理情况，以案示警、以案示教，提升广大干部依法行政意识。二是建立完善微信公众号等对外信息渠道，着重抓好土地供应计划、出让公告和成交公示公开工作等政府信息公开，提高政府信息公开实效性，自觉接受社会监督，群众满意度显著提升。2024年，矿业权审批、项目公开招标等各类政务信息主动公开47条。市人大代表建议和政协委员提案办结率100%，依法行政水平持续提升。

（八）加强组织领导和健全政府法治人才体系

一是年初制定局党组中心组学习方案、计划，明确学习的方式方法、时间安排和学习内容，坚持领导干部带头学法用法制度。重点学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等内容。选派12名干部赴湖南省自然资源系统跟班学习；协调国有地勘单位5名专业人员到区县局挂职，进一步增强干部队伍依法履职专业水平。在全系统开展“业务提升年”活动，开设“自然资源业务大讲堂”，局主要领导带头讲法，学法，带动干部职工学法积极性和热情；邀请8名湖南省厅和同济大学专家教授来吐授课；选派132名干部赴内地省市学习培训，提升依法行政能力水平。二是2024年组织符合报考执法人员资格认证考试的8位干部职工参加考试，并顺利取得证书，确保了执法人员持证上岗。三是落实法律顾问制度，促进依法行政和科学民主决策。今年聘用一名律师作为我局法律顾问，主动适应政府法律顾问发展方向，注重吸纳律师参与自然资源管理，在自然资源规范性文件论证、重大事项决策、自然资源案件争议处理等方面广泛参与，充分发挥其法律智库作用，办事有法必依，在法律的框架内行使权力，在法治的轨道上开展工作。

（九）加大宣传力度，营造良好的法治氛围。

一是结合“以案释法”增强法治宣传教育实效性。在自然资源违法案件查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正做到适用法律正确，执法程序合法。在行政执法过程中大力开展以案释法，加大与社会公众和行政相对人的互动交流，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性。二是结合“4·22世界地球日”、“5·12防灾减灾日”，“6·25全国土地日”，“8·29测绘法宣传日”，“12·4宪法宣传日”等契机，组织干部在城市繁华地段、乡村“大巴扎”等场所设置咨询台开展宣传活动，活动期间，通过普法知识宣讲、现场答疑、发放宣传手册等形式，印发各类宣传材料达1万余份(册)。

二、存在的问题

（一）法治建设意识有待进一步提升。部分干部职工对法治建设的重要性认识还不够深刻，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，法治建设与自然资源业务工作的融合还不够紧密。

（二）依法行政水平仍需加强。在行政执法过程中，还存在一些程序不规范、证据不充分等问题，行政诉讼案件的败诉率仍有一定的下降空间，依法行政的整体水平还需进一步提升。

（三）普法宣传创新能力不足。法治宣传教育的手段和形式相对单一，缺乏针对性和实效性，对一些新出台的法律法规和政策的宣传还不够及时、深入。

三、2025年工作安排

(二)在谋划工作思考工作上下功夫。善于研判、认清形势，理清思路，超前运作，是确保全年工作平稳起步、顺利开局的关键。项目用地报批、国土空间规划、耕地保护、土地供应、矿产等资源保护与开发等工作都要按照轻重缓急排好时序，避免工作扎堆。

(三)在用地审批、打击违法用地上下功夫。主动适应形势变化，在新发展格局中紧盯项目全过程，积极帮助企业办理项目用地手续。加强行业领域各方面的执法力度，重点抓好土地和矿产卫片、乱修乱建、乱占耕地建房、未批先建等违法行为的查处，严格履行执法工作责任。建立县、乡、村三级巡查网络，只要一动土，就能及时反馈到自然资源部门，积极发挥行业执法职责，落实“谁执法、谁负责”，形成执法合力，坚决杜绝违法占地行为的发生，特别是违法占用耕地和基本农田建房问题的发生，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。

吐鲁番市自然资源局

2025年1月21日