政府信息公开

2024年，市林草局在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大、二十届二中、三中全会精神、自治区党委十届历次全会精神，贯彻落实自治区党委、人民政府，市委、市政府法治建设相关要求，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及《吐鲁番市法治政府建设实施方案（2021-2025）》落实落细。根据《吐鲁番市法治政府建设2024年工作要点》文件要求，紧紧围绕局中心工作，不断推进法治政府建设工作。现将我局2024年法治政府建设工作开展总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，不断完善法治政府建设

1.加强领导，始终坚持法治政府建设工作与林草业务工作紧密结合，落实法治建设第一责任人职责。一是党组高度重视法治林草建设工作，坚持党对法治建设工作的领导，成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各科室和下属单位负责人为成员的全面依法治市工作领导小组，严格落实法治建设第一责任人职责，开展各项年度工作。形成了一把手负总责、分管领导亲自抓、科室负责人具体抓的工作机制，不断加大工作推进力度。二是坚持民主集中制原则，严格落实“三重一大”制度，完善了领导班子重大问题集体讨论决定等会议制度，积极推行法治工作领导责任制，切实用制度规范行政执法行为，实行依法决策、民主决策。2024年，我局召开党组会研究“三重一大”工作21次。

2.认真学习习近平法治思想，全面提升干部能力素质。落实党组理论中心组学习，坚持领导干部带头学法、每周学习日等制度，组织领导干部深入学习党章党规、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中华人民共和国网络安全法》及林草相关法律法规，并纳入党组理论中心组学习计划，严格落实领导干部学法制度，不断提升领导班子成员及广大干部职工运用法治思维、法治方式推动林草工作的能力和水平。2024年，林业和草原局领导干部开展集体法律学习21次，为运用法治思维开展工作奠定了坚实思想基础。

（二）加强涉林类法律法规宣传教育，普及法律知识

结合“3·12”植树节、“3·15国际消费者权益日”“5.12防灾减灾日”“6·5世界环境日”“2024护松行动”“爱鸟周”“国际湿地日”“野生动物保护宣传月”“宪法宣传周”“全国生态日”等重点森林防火节点，深入基层一线，通过印发宣传单、宣传画、设立咨询台等多种形式开展《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《退耕还林条例》《植物检疫条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《野生动物保护条例》《中华人民共和国湿地保护法》《生物多样性公约》《森林防火条例》等相关法律法规宣传教育活动，针对群众关心的热难点问题，解答法律常识，引导公民保护合法权益，帮助解决林草涉法问题。2024年，组织开展法律法规宣传活动9次，悬挂横幅14条，制作宣传板9个，共印发宣传单、日历、法律法规手册15000余份，切实提高了公众法律意识，形成强大的执法声势，震慑违法犯罪。

（三）深入推进林草政务公开工作

1.主动公开信息。认真贯彻实施政府信息公开条例，加大主动公开力度，积极推进林草行政决策、财政预决算、“三公”经费、公共资源配置、林草重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开。

2.扎实做好政务服务信息公开。为深入贯彻落实国家、自治区、吐鲁番市关于“互联网+政务服务”的要求，开设政务公开专栏，主要公布有行政权力和责任事项清单、政务服务办事指南、“双随机、一公开”清单，实施公示行政许可和行政处罚事项，今年共公示行政许可事项30余项，建立起互联网创新便民利民服务的信息共享新机制，得到了社会公众的广泛关注和一致认可。

3.建立了常年法律顾问制度。我局聘请伊尔潘律师事务所律师为我局常年法律顾问，协助我局开展依法行政工作。完善了法律顾问工作机制，凡属重大决策出台、重大项目签约、重大工程建设都必须征求法律顾问意见。

4.建立健全制度。进一步明确局领导成员工作职责，完善了领导班子重大问题集体讨论决定等会议制度，积极推行法制工作领导责任制，在重大事项决策前落实专家论证、风险评估、合法性审查和局党组集体讨论决定制度，行政执法、行政许可公示制度，推动信息依法公开，切实用制度规范行政执法行为，实行依法决策、民主决策。

(四)切实严格规范执法行政行为

1.加强行政执法队伍建设。一是坚持持证执法。我局现有行政执法人员共计12名。均持有行政执法证，做到持证上岗，持证执法。二是加强执法人员培训。法宣在线和执法人员法律业务知识学习有机结合，组织林业行政执法人员系统学习法律法规达180余小时，法宣在线考试56人、均为合格。通过林业行政执法人员系统学习法律法规，及时解决执法工作中出现的新问题，切实提高执法人员的实际操作能力和办案技巧，熟练掌握执法标准、执法流程、执法要求。

2.全面推进规范公正文明执法。全面执行行政执法“三项制度”，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，做到亮证执法，文明执法，积极开展“双随机、一公开”活动，及时完善相关制度及清单。

3.加强林业违法案件查处，严厉打击违规违法行为。2024年，我市林业和草原系统共受理的各类林业行政案件77件，已结案53起，结案率为68.83%，其余的正在办理中。按照案件类型分，其中：破坏林地案件6件、受损林木0.2658立方米，盗伐、滥伐林木案件6件、受损林木8.92立方米，破坏草原案件3件、破坏草原面积7.4857公顷（112.2855亩），野生动物案件1件、涉及野生动物1只，野生植物案件3件、涉及野生植物223株。禁牧区违法放牧案件57件，共缴纳罚款金额21.9436万元。

4.加强执法案件监督。对作出处罚决定的案件每月滚动监督，及时列出清单，提醒和督促案件承办人做好案件的执行工作。定期组织案卷评查，及时发现执法中所存在的问题，落实整改措施，从而逐步提高执法质量。

（五）着力加强地方立法，全面推进法治建设

认真贯彻落实党的二十大精神，二十届二中、三中全会精神和第二十八次全国地方立法工作座谈会精神，在市人大常委会、市人民政府的正确领导和安排部署下，我局牵头编制《吐鲁番市艾丁湖湿地保护条例》，同时，修订完善《吐鲁番市葡萄干质量管理条例》，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的吐鲁番提供坚实的法治保障，保护葡萄地理标志、葡萄干加工销售等方面起到了更好地作用。

（六）开展社会矛盾纠纷行政预防调处化解工作，促进社会公平正义

一是加强行政复议工作。市林草局健全完善行政复议案件审理机制，依法公正受理、办理行政复议和行政应诉案件，有效化解各类行政争议，坚决纠正违法或不当行政行为。截至目前，市林草局无行政复议案件。二是健全完善信访工作制度，结合我局的实际情况，制定《市林草局信访工作制度》，按照“分级负责、责任到岗，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作处理原则，在规定的时限内办结信访事项，有效化解社会矛盾纠纷。2024年，我局妥善解决自治区推送的信访案件2起，接待信访人员3批、10人次。

二、存在的问题

1.执法人员对专业法律知识学习不够，林业部门涉及法律法规种类较多，林草法律法规种类繁杂，部分执法人员对法律法规学习理解不够。执法人员对新修订的法律法规学习仍需要加强。

2.普法宣传教育覆盖面还不够广，尤其是对群众的涉林普法宣传力度不够，宣传教育内容不够充分、不够全面，内容还要更加与时俱进，宣传形式不够丰富多样，不够通俗易懂，效果不佳。

三、下一步计划

下一步，我局将深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面落实依法行政各项工作，进一步固优势、补短板、强弱项、助力全市法治政府建设工作取得更大成效。一是推进执法队伍建设。严格实行执法人员资格管理制度，强化教育培训，创新法治培训方式，进一步转变思想更新执法理念，充分运用信息化执法手段，提升执法效能。二是发挥林草系统普法特色。充分发挥我市林草资源优势，主动挖掘林草工作和法治工作的结合点，提升林草系统法治建设工作的辨识度和影响力，进一步创新方式方法，开辟普法阵地，切实提升法治政府建设效果。三是继续强化与食药环局等多部门联合执法制度，加强森林资源、野生动物保护、森林防火、有害生物防控等关系群众切身利益方面的重点领域监督力度。督促指导各县区依法依规严厉打击非法占用、毁坏林地、占用毁坏草原湿地、非法收购、销售野生动植物资源及其制品、破坏国家重点保护植物资源和非法捕猎野生动物等违法行为，营造公平正义、人民群众满意的环境。

吐鲁番市林业和草原局

2025年4月9日