政府信息公开

2024年以来，在市委、市政府和公安厅党委的坚强领导下，吐鲁番市公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神及习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，全面贯彻习近平总书记关于新疆工作、视察新疆重要讲话重要指示精神，聚焦新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，大力提升新质公安战斗力，坚定不移坚持改革强警、科技强警、人才强警、文化强警，大力推进法治公安、数字公安、民生公安、清廉公安建设，公安队伍战斗力明显增强，各项公安事业呈现新变化、取得新突破、实现新跨越，有力维护了全市社会大局持续稳定。现将工作开展情况报告如下：

一、2024年法治公安建设情况

（一）深入贯彻习近平法治思想，加强党对法治公安建设领导。一是强化法治思想政治引领。始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，健全完善常态化、长效性学习教育机制，在学懂弄通做实上下功夫、在深化内化转化上见实效，坚持把学习贯彻习近平法治思想、宪法及党内法规纳入党委会、党委中心组学习及党支部政治理论学习重要内容，制定党委理论学习中心组学习要点，采取专题学习、研讨交流、宣讲解读等多种形式开展学习，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力水平。二是持续加强法治练兵。结合全警实战大练兵，将法治理念教育和执法业务培训列入新警培训、晋升培训、业务培训必修课，开展常态化普训、实战化集训、专业化特训。今年以来，参加自治区“逢九必讲·法治讲堂”，公安部、公安厅法治大讲堂各11期，党政主要负责人带头为全警作法治课2次，召开法治相关专题研讨会、宣讲报告会、主题党日等活动1400余场次，依托业务提升、警衔晋升等开展法治培训50余期2.2万余人次。三是切实履行第一责任人职责。坚持将法治建设纳入总体规划和年度工作计划，紧紧围绕公安重点工作，对标对表，落实责任，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面统筹协调推进法治公安建设各项工作。组织召开2024年全市公安机关法治公安建设工作会议，以深化执法规范化建设为抓手，全面推进履行法治建设第一责任人职责清单，推动各项法治建设任务落地落实。研究制定了《吐鲁番市公安局提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》等方案，积极发挥侦监协作及重大疑难复杂案件会商机制作用，强化“行刑衔接”制度，加强统筹谋划、协调推进和督促落实。本年度共召开法治公安建设工作部署会1次、执法监督管理委员会会议5次，开展法律监督进警营活动1次，检警联席会议1次。

（二）加快建设服务型政府，推进公安机构职能优化。一是持续推动“放管服”改革创新。推动“互联网+政务服务”、建设“法治公安”“数字公安”“民生公安”为切入点，不断创新便民利民举措，“放管服”改革力度更大、效果更好。全面梳理户籍、身份证、特种行业、保安、枪爆物品政务服务业务，逐一填报事项清单、办理环节、申报材料等。全市公安机关推行公安政务服务“一窗通办”，集成办理跨警种业务，推进“综窗快办、专窗精办、网上可办”。积极推动“一窗办、跨省办、疆内办、自助办、一次办”五办融合，依托“新疆公安微警务”，拓展“吐鲁番公安微警务”便民服务措施及功能模块，实现了3大类19大项108项高频业务“掌上办”，惠及群众30万人。2024年以来，办理“跨省通办”业务1382件、新生儿异地落户业务378件、高校毕业生落户业务169件。公安交管政务服务事项13项业务实现掌上办。在吐鲁番市一区两县派出所、警务室、警务站，4S店、保险公司设置11处业务延伸点。网上办、掌上办，依托互联网交通安全综合服务管理平台、“交管12123”手机APP等载体，开通80多项业务。二是持续优化法治化营商环境。以“智慧公安”“科技强警”为抓手，聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，一体推进保安全、护稳定、促发展各项措施。在新疆范围内，新疆户籍群众通过“新疆公安微警务”小程序申领公安交管2类证件的电子证照在47种公安机关内部应用场景中，新疆户籍群众出示电子证照与实体证照具有同等效力。并按照公安厅统一部署，对权限内8种行政审批和许可项目简化审批环节，压缩审批时限，严格落实旅馆业、印章业许可告知承诺制，规范监管检查，依法加强事中事后监管，深入推进“互联网+”服务，实现公章刻制网上审批、备案“一网通办”办理方式。严格规范涉企执法行为，开展涉企执法问题、群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，依托12389投诉举报平台等方式，不断拓宽线索来源渠道，大力整治道路执勤执法、窗口违规办理业务、执法办案不规范、服务群众“冷硬横推”、插手企业经营等突出问题，不断提升公安机关履职能力和队伍作风形象。

（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是强化依法决策意识。在加强领导干部法治教育，提高领导干部法治意识和依法决策能力的同时，聘请专职律师1名、公职律师4名为法律顾问，负责法律咨询、出庭应诉、合同审查以及重大行政决策合法性审查等法律工作，进一步提升行政决策公信力和执行力。二是加强行政决策的评估。为进一步规范重大决策、重大敏感案件社会稳定风险评估工作，我局严格落实前期制定出台相关工作办法，坚持维护稳定、群众路线、权责统一、合法合理、应评尽评的原则，对重大政策（举措）、重大活动、重大敏感案件、重大决定进行风险评估一事一评。三是规范行政应诉工作。充分认识做好行政应诉工作是行政机关的法定职责，严格贯彻落实习近平法治思想和党中央全面依法治国战略部署，积极发挥行政机关负责人出庭应诉制度在诉源治理及实质性化解行政争议中的作用，实现“应出尽出”“既出庭又出声”，为全面推进法治新疆、法治公安建设提供有力法治保障。2024年，全市公安机关参加行政诉讼开庭3起，行政机关负责人出庭应诉3起，出庭应诉率为100%。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。利用互联网门户网站、各类APP等，加大行政执法的种类、依据、办理程序和时限、救济渠道等向社会公示行政职权。严格执行行政执法全过程信息的证据采集、记录、存储、归档制度，全流程记录执法过程。强化对重大行政执法事项的法制审核，规范和完善审核流程和制度建设力度，确保执法公正公开透明，充分发挥执法办案管理中心作用，实现对执法活动的全流程记录和监督。完善执法办案机制，制定《包容审慎行政执法四项清单》，落实对轻微违法开展批评教育、不予处罚等人性化执法理念，体现宽严相济的司法政策。二是坚持严格公正文明执法。牢固树立系统思维、法治理念，依法、依规、精准打击，确保公安工作始终在法治轨道上开展。常态化推进扫黑除恶专项斗争，深化重点行业领域整治，会同相关部门依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”及“拐卖妇女儿童”等违法犯罪活动，会同教育部门打击整治涉校园欺凌违法犯罪，有效净化了社会环境，有力保护了各族群众生命财产安全。深化基层治理创新，加快构建同市域社会治理现代化的公安机关基层社会治理格局，基层所队建设有力推进，“枫桥式公安派出所”创建和派出所等级达标工作有序推进。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是建立“四联”机制，壮大巡防力量体系。推动构建“党政领导、公安主导、部门协同、社会参与”的大巡防格局，建立“党政联动、警种联控、武警联勤、警民联防”工作机制，依托行政村、村社区治保会、群防群治队伍，统筹各警种叠加互补、一体联动，形成联合、联管、联防、联动、联勤、联控的社会治安“六联”防控。二是逐层过滤风险隐患。依托110接处警平台，实现基层所队扁平化指挥和点对点调度，形成一点发生、多点响应、就近用警、区域联动的合围之势。以主城区商圈广场、学校医院、人员密集场所为重点，通过智能感知、触圈预警、实时核查，实现“网格+警格”一体化管理及智能安防全域覆盖，预防和减少多发性案件发生。

（六）健全社会矛盾纠纷化解体系，促进社会公平正义。一是持续开展全方位矛盾纠纷排查工作。以新时代“枫桥经验”为引领，依托“警网融合”、“警社联动”、“三调联动”、“两委”、驻村工作队、网格员及内保组织等各类社会资源，共同参与开展矛盾纠纷排查化解工作，确保将各类矛盾纠纷和风险隐患发现在早、处置在小、消灭在萌芽状态。坚持分类分级调处、多元化解。发挥好“庭所对接”、“民调入所”、“律师进所”、“法官入所”等工作机制，强化专业力量使用，提高调处的效果。今年以来，全市共排查矛盾纠纷16275起，化解15201起、移交相关部门1068起，回访各类矛盾纠纷当事人1.5万人次。二是深化信访制度改革。创新领导接访方式方法，重点接待疑难复杂、上级交办、久拖未决等群众意见强烈及社会舆论关注度高的信访案件，依法及时解决群众合理合法诉求，切实把矛盾解决在萌芽、化解在基层。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是强化行政执法监督。严格落实“四个一律”工作要求，常态化开展案件专项评查。今年以来全市下发通报160余份，执法监督督办书4份、执法监督建议书21份、纠正违法通知书37份，通报问题已全部整改。3起行政复议案件撤销原决定，确保案件公正处罚，降低行政诉讼败诉风险。贯彻落实《最高人民检察院公安部关于健全完善侦查监督与协助配合机制的意见》，发挥“侦查监督与协作配合办公室”的职能作用，加强与检察机关的沟通，组织召开检警联席会议1次，检察监督进警营联合检查1次。二是全面落实政务公开。充分依托吐鲁番市政府网站、“新疆微警务”、“吐鲁番微警务”实施警务公开，公示权责清单、执法流程、收费清单、法律法规依据和监督电话等，促进行政权力规范透明运行。公安机关交警部门已实现“互联网+”模式开展执法信息公开，主要通过手机APP交管12123、微信公众号“国内交通服务平台”、互联网交通应用信息平台和新疆交警互联网综合应用平台等方式，对案件特定对象告知案件处理结果。以窗口服务单位为重点，通过办事大厅公示栏、显示屏等方式将办理流程、办事指南、法律依据等内容悬挂公示，方便群众了解办事流程及法律依据，主动接受社会各界的监督。同时，公安交管部门将行政处罚通过市政府网站定期向社会公布。

（八）加强组织领导和健全法治人才体系，完善法治公安建设推进机制。一是加大法治专门队伍建设。聚焦打造政治过硬、素质过硬、能力过硬的年轻干部队伍，有计划、分批次选派青年干部到多岗位学习历练，建设复合型干部队伍。强化干部选拔任用，注重德、能、勤、绩、廉全面考核，逐年扩充后备干部储备库，加大年轻后备干部的动态测评、跟进培养和优先选用，严格选拔任用规定和程序，进一步激励了广大民警的热情和斗志，促进民警担当作为、干事创业。制定奖励机制，鼓励全体民辅警积极参加国家法律职业资格考试及公安机关高级执法资格考试。自奖励机制实施以来，5人通过国家法律职业资格考试A证，6人通过国家法律职业资格考试C证，3人通过高级执法资格考试。二是执法规范化建设提档升级。全面落实集中合成办案，大力推进执法办案管理中心提质增效，在全区公安机关执法办案管理中心首轮等级评定中被评定为一级中心1个、二级中心2个，在全区执法质量考评中被评定为优秀单位，取得了显著成效。在高昌区公安局召开执法办案管理中心提质增效现场会，进一步推进执法办案管理中心提质增效。持续推进执法监督委员会实体化运行，构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，着力解决基层执法难点痛点堵点问题，切实规范执法执勤。三是普法工作多措并举见实效。以贯彻落实八五普法工作为抓手，制定吐鲁番市公安局2024年法治宣传工作实施方案，落实“谁执法谁普法”责任，运用传统模式和新媒体，通过微信公众号、抖音、百度贴吧等网络媒体工具，采取直播+走访“云端普法”模式，融入克里木警官、阿娜尔汗警官地域民族文化元素，通过短视频、小课堂、公益广告等方式，大力开展普法宣传活动，开展宣传活动520余场次、发放宣传单5万余份、网上宣传1.2万余次。因普法工作显著被司法部及全国普法办表扬为“全国‘八五’普法中期表现突出单位”。

二、存在问题

一是法治专业人才人少质弱。涉外法治、立法、法律研究类人才匮乏，法制队伍专业能力素质与新形势不相适应。二是利用信息化开展执法监督能力不足，全流程、全链条的法制监管还有缺失，执法办案中心使用管理仍需要不断提升。

三、2025年工作计划

（一）加强理想信念教育。深化拓展主题教育成果，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把理论学习和工作实际紧密结合，引领全警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实打牢公安队伍高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。

（二）狠抓执法突出问题整治。常态化开展执法巡查和专项整治。每季度开展案件评查，针对受立案、压案不查、违规异地办案、逐利执法、等执法突出问题进行整治，加大执法过错责任追究力度，对发现重大执法过错，及时作出执法过错责任认定，追责问责。

（三）强力推动执法办案管理中心建设。严格落实“四个一律”刚性规定，加快智慧法治建设，加快信息化智能化手段运用，尽快汇聚数据，实现执法监督功能，更好地实现执法全流程监督。

（四）持续提升执法主体能力建设。开展贴近实战的培训，加大以案释法、庭审旁听和典型案例选编，推广“教科书式”法制培训。加强执法资格等级、法律职业资格考试。将执法资格等级及法律职业资格考试作为实战大练兵、提升全警执法能力的重要抓手，发挥奖励机制作用，提升基本级及高级执法资格考试通过率。

（五）贯彻落实法治建设规划纲要。认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，以法治政府示范城市创建为抓手，推进主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单，督促相关部门警种依法行政、坚持严格公正执法，按照法治建设要求开展好各项工作任务。

吐鲁番市公安局

2025年1月20日