政府信息公开

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》（以下简称《办法》）和自治区人民政府办公厅2015年政府信息公开工作要点的有关要求，现将吐鲁番市政府2015年政府信息公开工作情况报告如下：      

本报告由2015年吐鲁番市政府信息公开工作总体情况，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息的情况，依申请公开政府信息的收费及费用减免情况，因政府信息公开具体行政行为发生的行政复议、行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的不足及改进措施等部分组成。本报告中所列资料数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告的电子版可在“吐鲁番政府网”门户网站（http:/）下载。如对本报告有疑问，请与吐鲁番市电子政务管理办公室联系（地址：吐鲁番市绿洲东路495号；邮编：838000；联系电话：8522885；传真：522885；电子邮箱：[email protected]）。    

一、2015年吐鲁番市政府信息公开工作情况      

一年来，我们紧紧围绕吐鲁番市委、市政府中心工作，深入贯彻落实《条例》、国务院办公厅《2015年政府信息公开工作要点》以及自治区、吐鲁番市政府信息公开工作要点，统筹推进政务公开、政府信息公开，通过政府网站、宣传板、报纸、微博、微信、电视、广播等形式及时发布应主动公开的政府信息，回应社会关切，同时做好依申请公开工作，取得了一定的工作实效。      

（一）多措并举，政务公开各项工作得到有力推动      

一是高度重视，制定本市政务公开工作要点。依据国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知（国办发〔2015〕22号）、2015年自治区政务公开工作要点，结合我市实际，于年初下发了《关于印发2015年政务公开工作要点的通知》（吐地行办[2015]67号），对全市政务公开工作进行了安排部署。为深化行政审批制度改革，规范政府部门行政审批行为，进一步提高政府工作效率和为民服务水平，我市制定印发了《吐鲁番市规范行政审批行为改进行政审批有关工作实施意见》（吐政办〔2015〕82号），并在网上发布。努力把我市建成新疆“审批事项最少、效率最高、服务最优”的地州市之一。      

二是落实措施，做好政府网站普查和政府网站内容保障工作。按照《全国政府网站普查评分表》和自治区政府网站绩效评估指标体系及政务公开年度工作要点，积极安排部署我市网站普查工作，在时间紧、任务重、工作量大的情况下，强化措施，责任到人，先后完成了网站基本情况填报、自查整改、检查评分等工作，通过网站普查，我市各级政府网站内容保障、应用水平和公开水平得到有效提升，政府信息公开得到进一步深化。      

三是强化监督检查，有效推进政务公开工作。加强了政务公开（政府信息公开）、政府网站应用等工作监督检查，从公开载体建设、政务公开培训、行政许可事项办理信息公开、信息报送、信件处理等方面进行量化考核,强化监督检查。特别要求各区县、各部门从网络信息安全、保密方面给予高度重视，坚持涉密不上网，上网不涉密的原则，严格政府信息公开保密审查制度，对在各类载体上发布的政府信息都要经过严格的审核、签发程序，建立规范的审签档案，避免出现不实信息和泄密隐患。      

四是加强培训，不断提高政务公开工作业务能力和水平。一方面采用集中培训方式，举办覆盖市直部门、区县的电子政务业务培训班，另一方面，积极派员参加自治区政府组织的各类业务培训，使各级领导和业务人员政务公开思想认识进一步提高，业务能力和水平有了新的提升，强化了各单位人员实际操作技能。      

（二）健全载体，政府信息公开得到不断深化      

一是政府网站作为政府信息公开重要的平台作用得到充分发挥。吐鲁番市继续加强各级政府、各部门网站建设和应用工作，2015年以来，通过“吐鲁番政府网”发布各类信息10462条，较往年有较大提升。收到市长信箱信件和留言220件，受理有效信件159件，办结网上回复153件，信件处理率达96%。网站访问量逐年递增，2015年度网站访问量突破114万人次。分别向自治区政府网站和政务公开办报送政务信息1051条，被采用349条，信息采用量居地州前列。2015年度吐鲁番市各级政府及部门发布各类政府信息26109条。2015年被自治区党委网信办、新疆互联网信息办公室评为“自治区网络安全和信息化工作（网络宣传）先进单位”。在全疆政府网站评估中取得了较好成绩。      

二是传统媒体得到充分利用。各区县、各行业部门充分利用政府信息公开查阅点、政务服务中心、吐鲁番日报、电视台、广播电台、展板、电子公告板、政风行风热线等传统媒体和平台，及时发布需要群众知晓或参与的行业领域动态信息。“在线访谈”是推行网络问政的方式之一，在拓展政务公开渠道，传播政府信息方面发挥重要的作用。2015年，在市纠风办、吐鲁番广播电台的大力支持下，在市教育局等七家单位配合下，在吐鲁番政府网上开展“在线访谈”七期，极大地拓展了政府部门与网民沟通的渠道，切实回应公众关切，进一步拉近群众与政府的距离，提高了政府公信力和良好形象。      

三是微博、微信等新兴媒体得到重视和创新应用。继续加强吐鲁番政府网微博群大厅应用，全年利用“吐鲁番政府网”政务微博、微信、APP等新媒体发布各类信息888条。      

（三）突出要点，信息公开年度重点工作得到落实      

吐鲁番市把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。对凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息都在政府网站等载体上予以公开。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，进行科学解读、阐释，增进公众对政府工作的了解和理解。加大工作力度，切实做好社会关切事项回应工作，制作网站专题，及时发布权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。一年来，主动公开规范性文件23件(市级13件，区县级10件)。      

全力推进行政权力清单信息公开和行政审批信息公开。加强行政审批项目调整信息公开，及时在政府网站等媒体上公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息，接受社会监督。继续推进行政许可办理信息公开，将确认的行政许可事项的依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开。根据市政府下发《关于取消调整和确认行政审批事项的通知（吐地行〔2014〕205号）》要求，将继续实施确认行政审批事项190项在政府网上的权力运行和网上办事栏目中公开。      

继续实施财政资金信息公开。吐鲁番市按照自治区有关文件要求，将市本级及各部门的政府预算和决算全部在政府门户网站上公开，进一步加大管理使用情况的公开力度，让“财政资金”在阳光下运行。继续加大“三公”经费公开力度，所有财政拨款的部门将本部门预、决算、“三公”经费都按要求在门户网站等载体上公开。一年来，公开市本级财政预算、决算、预算执行、“三公”经费等信息47条。      

继续加强公共资源配置信息公开。公共资源的分配涉及公共利益，直接体现社会公平、公正。今年以来，吐鲁番市按照政府信息公开工作要求，通过报纸、电视、广播及政府网、部门门户网等载体，对保障性住房、征地拆迁、土地使用权出让、产权交易、政府采购等方面的信息公开。一年来，公开公共资源信息209条。      

不断加强重大建设项目信息公开。重大建设项目涉及民生利益，推进项目信息的公开，有利于在群众监督下做好项目建设工作。我市吐鲁番政府网上设立投资吐鲁番栏目，公开涉及公共利益和民生领域的政府投资项目信息，如：投资新闻、招标公告、重点项目、投资指南、投资环境、办事指南、财税政策、招商项目、投资专题、产业园区、投资数据等。一年来，公开各类投资项目和重大建设项目信息700条。      

不断深化公共服务信息公开。以深化政务公开、加强政务服务为目标，不断加大公开的深度和范围。通过吐鲁番政府网建立“公共服务”专栏，内容涵盖教育服务、社保服务、就业服务、健康服务、住房服务、交通服务、婚育收养、公用事业、证件办理、企业开办、企业经营、资质认定、户籍办事、社区服务、服务动态共14个领域，年度内共发布信息897条。      

进一步推动公共监管信息公开。把公开透明作为政府监管工作的基本制度，切实加强监管信息公开。继续推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开。通过环保门户网站和空气质量实时发布平台发布监督性监测报告40条，新建企业环境影响评价公示24条、水和空气环境质量11条，其他综合环保信息270条。推进食品药品安全信息公开。做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件，以及食品安全监督抽检、药品监督抽验信息公开工作。及时发布网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。一年来，通过食药监部门网站和吐鲁番政府网发布食品药品信息472条。继续做好安全生产事故信息公开。通过安监门户网站、报纸、电视、广播等载体，加强事故调查处理信息公开，特别是重大事故调查报告全文，逐步提高较大事故调查报告和调查处理信息的公开比例。一年来，发布安全生产信息223条。推进国有企业信息公开。开展本地国资委工作机构、国有企业基本情况、有关法律法规、产权管理及交易等信息的公开工作。一年来，在市国资委网站上公开国有独资、控股、参股企业的基本信息7条，企业法律法规6条，产权管理和国资动态信息101条。      

大力推进社会组织、中介机构信息公开。加强社会组织登记信息公开工作。每年7月在市民政局网站发布市本级社会组织成立、变更、注撤销登记公告。今年发布社会组织成立登记信息20条；变更登记信息13条，注销登记信息12条。加强社会组织年检结果信息公开工作。对市本级社会团体和民办非企业单位进行2014年度检查，并将年检结果在市民政局网站予以公告。加强社会组织评估信息公开工作。每年9月份开始社会组织评估工作。在评估委员会确定最终评估结果后，在市民政局网站将本年度评估结果予以公示。上两个年度全市共有72家社会组织通过等级评估，并将评估结果向社会进行公开。指导民间组织做好信息公开工作。下发了《关于印发〈吐鲁番地区社会团体内部管理制度示范文本〉的通知》，要求各社团按照示范文本建立健全重大事项备案报告、信息公开等8项制度。社会组织信息公开工作借助市民政局网站开展，注册登记的市级社会组织信息均进行了公开，公开的项目包括社会组织名称、类别、登记管理机关、登记证号、登记时间、注册资金、注册地址、业务主管单位、从业人数、法定代表人、联系电话，及部分民办非企业单位上年收入等信息。全年公开社会组织各类信息240条。      

切实加强依申请公开工作。为方便公众申请公开政府信息，在吐鲁番政府网及各部门网站上设置依申请公开专栏，发布详细的依申请公开指南，建立了网上申请系统，本年度内吐鲁番市部门收到信息公开申请1件，办结1件。      

全面推进市政务服务中心建设。根据市委、市政府的安排，为切实转变政府职能，加快行政审批制度改革，改善投资发展环境，提高依法行政和服务水平，推进政务公开，经市委市政府研究，同意建设吐鲁番政务服务中心和吐鲁番地区人力资源市场和社会保障服务中心项目。吐鲁番政务服务中心项目是2015年吐鲁番市的重点项目之一，2015年6月15日政务服务中心项目正式开工，目前在市区相关部门的大力支持和配合下，主体已完工，总体进展顺利。      

二、主动公开政府信息的情况      

（一）“吐鲁番政府网”公开情况      

2015年度，通过“吐鲁番政府网”主动公开政府信息10462条，网站点击量134.17万人次。      

其中：法规文件类信息501条，占总数的4.78%；      

规范性文件信息13条，占总数的0.12%；      

规划计划类信息9条，占总数的0.08%；      

行政职责类信息144条，占总数的1.37%；      

人事任免信息6条，占总数的0.05%；      

督查通报类信息14条，占总数的0.13%；      

财政资金类信息47条，占总数的0.44%；      

公共监管类信息1098条，占总数的10.49%；      

公共资源信息209条，占总数的1.99%；      

公共服务类信息593条，占总数的5.66%；      

重大建设项目信息700条，占总数的6.69%；      

三农服务信息390条，占总数的3.72%；      

县市动态1302条，占总数的12.44%；      

部门动态244条，占总数的2.33%；      

吐鲁番新闻类信息2295条，占总数的21.93%；      

疆内外新闻类信息1351条，占总数的12.91%；      

其他类信息1546条，占总数的14.77%。      

通过各区县政府网站、市直各部门政府网站公开各类政府信息共计15647条。      

（二）政府信息公开查阅场所公开情况      

全市各级各类政府信息公开查阅场所累计接待公众咨询查阅324人次。市区（县）两级档案馆政府信息公开查阅点接收行政机关制发各类文件1175份，接待咨询查阅324人次，为公众提供文件443份，打印复印文件2813页。      

（三）政务微博、微信公开政府信息情况      

2015年度，通过“吐鲁番政府网”微博、微信主动公开政府信息888条，其中微博公开政府信息489条，微信公开政府信息399条。      

通过区县政府政府网站、市直各部门政务微博、微信公开各类政府信息共计3162条，其中微博公开政府信息2244条，微信公开政府信息1006条。      

三、依申请公开情况      

（一）申请情况。2015年，全市依申请公开政府信息申请总数1件，其中市政府工作部门1件，区县政府0件。申请方式中，当面申请0件，传真申请0件，网络申请0件，信函申请1件。      

（二）答复情况。全市1件申请中已按期答复1件，为“已主动公开”项。      

（三）办结情况。按时办结数1项；延期办结数0项。      

四、依申请公开政府信息收费情况      

全市各行政机关根据《条例》规定开展依申请公开政府信息的办理和答复，未对依申请提供政府信息收取检索、复制、邮寄等费用。      

五、复议、诉讼及举报情况      

按照《条例》开展了依申请公开信息工作。从2015年1月1日截至2015年12月31日，没有出现复议、诉讼情况。市政府各部门共受理与政府信息公开有关的投诉举报0件。      

六、存在的不足和改进思路      

2015年存在不足主要是：重点领域信息公开力度不够，公开内容需深化；个别单位公开意识和服务意识不强，公开办理程序不规范；规范性文件出台后，相关解读跟不上，解读质量和效率有待加强。      

2016年将重点做好以下工作：一是结合2016年政府信息工作要点，做好《条例》、《办法》的实施工作，提升政府信息公开依法服务水平。二是继续推进财政预决算等重点领域信息公开，加强政策解读和主动发布机制建设。三是研究推进互联网+政务服务工作，实施网上办事建设工作。       

吐鲁番市人民政府办公室      

2016年3月