政府信息公开

各县（市）人民政府、地直各部门： 

根据自治区《关于取消和调整行政审批事项的决定》（新政发〔2013〕91号、新政发〔2014〕1号、新政发〔2014〕2号、新政发〔2014〕4号）规定，地区行署组织对行政审批事项进行清理，决定取消和调整行政许可事项81项，其中取消行政许可事项13项，调整行政许可事项68项（合并43项、自治区下放至行署部门实施的13项、自治区下放至县市部门实施的11项、地区下放至县市实施的1项）。现就有关事宜通知如下： 

一、各县（市）、各部门要认真做好有关行政许可审批事项取消和调整后的落实与衔接工作，切实加强后续监督和管理；要按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，清理、减少行政许可、审批事项；要严格规范程序，创新工作方式，健全监督机制，增强工作责任，提高管理效能。 

二、行政许可审批事项实施机关应当将实施事项、依据、条件、数量、程序、期限以及管理相对人需要提交的全部材料的目标和申请书示范本等在办公场所公示；未经公示的，不得实施。 

三、依法实施的行政许可审批事项涉及收费的，须经财政、发展和改革部门依法审查批准，并由收费机关公示收费项目和收费标准，接受监督。 

附件：1、取消行政许可审批事项（13项） 

2、调整的行政许可事项（68项） 

吐鲁番地区行政公署 

2014年5月22日 

附件1： 

取消的行政许可审批事项 

（共13项） 

一、教育局（3项） 

1.内地新疆高中班学生转（休、复）学审批 

2.中等职业学校学生转学备案 

3.民办学校聘任校长核准 

二、人力资源和社会保障局（1项） 

1.技工院校毕业证核发验印 

三、公安局（1项） 

1.设立拍卖企业特种行业许可证核发 

四、水利局（4项） 

1.权限内在河流、湖泊上建设水工程是否符合水资源规划的审查 

2.水利施工企业资质审查 

3.生产建设项目水土保持设施验收技术评估资格证书审核 

4.权限内水利工程开工审批 

五、文化体育广播影视局（1项） 

1.权限内开办文化类民办非企业单位的审查 

六、煤炭管理局(2项) 

1.煤炭生产许可证核发 

2.设立煤炭经营企业审批 

七、地税局（1项） 

1. 对办理税务登记（开业、变更、验证和换证）核准 

附件2： 

调整的行政许可事项 

（共68项） 

一、合并的行政许可事项（43项） 

（一）工商行政管理局（9项合并为1项） 

1.下列9项合并为“企业注册登记”： 

（1）公司（含外商投资企业）设立登记；（2）公司变更登记；（3）公司注销登记；（4）企业法人开业登记；（5）企业法人变更登记；（6）企业法人注销登记；（7）非法人企业（含分公司、企业法人分支机构、非法人经营单位、合伙企业、个人独资企业等非法人经济组织）设立、变更、注销登记；（8）企业法定代表人核准登记；（9）企业（公司）名称预先核准登记。 

（二）商务局（6项合并为1项） 

1.下列6项合并为“权限内外商投资企业设立及变更审批”： 

（1）权限内设立外资企业的审批；（2）权限内在中国境内设立中外合资经营企业的审批；（3）权限内在中国境内设立中外合作经营企业的审批；（4）外商投资企业（专项规定的除外）不涉及批准证书记载变化的变更事项审批；（5）商务部批准设立的限额以下外商投资企业（专项规定的除外）的变更事项审批；（6）外商投资企业（专项规定的除外）的非实质性变更事项审批； 

（三）民政局（6项合并为2项） 

1.下列事项合并为“权限内社会团体成立、变更、注销登记” 

（1）权限内成立社团的审批 

（2）权限内社团全变更、注销登记的审批 

（3）权限内修改社会团体章程的核准 

2.下列事项合并为“权限内民办非企业单位核准、变更、注销登记” 

（1）权限内民办非企业单位核准 

（2）权限内民办非企业单位变更、注销登记 

（3）权限内修改民办非企业单位章程的核准 

（四）无线电管理局（2项合并为1项） 

1.下列事项合并为“权限内无线电台（站）的设置及运行审批（含频率和呼号指配）” 

（1）无线电台（站）的设置和使用的审批 

（2）权限内无线电台呼号指配审批 

（五）人力资源和社会保障局（3项合并为2项） 

1.地区级民办培训机构名称、层次、类别变更审批，并入“权限内举办以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的审批” 

2.下列事项合并为“权限内核发基本医疗保险定点零售药店、定点医疗机构资格证书” 

（1）权限内核发基本医疗保险定点零售药店资格证书 

（2）权限内核发基本医疗保险定点医疗机构资格证书 

（六）安全生产监督管理局（2项合并为1项） 

1.下列事项合并为“权限内安全生产设施设计审查与竣工验收” 

（1）非煤矿矿山（30万吨以下露天矿山和库容小于100万立方米或坝高小于30米的尾矿库设施设计审查与竣工验收，探矿工程竖井深度小于120米、平硐小于300米、斜井长度小于200米设施设计审查）和危险化学品生产储存建设项目安全设施设计审查与竣工验收（不涉及重点监管危险化学品、重点危险化工工艺及一、二级重大危险源的危险化学品建设项目安全设施设计审查与竣工验收） 

（2）烟花爆竹储存建设项目安全设施设计审查与竣工验收 

（七）水利局（11项合并为4项） 

1.下列事项合并为“权限内建设项目水土保持方案、设施竣工验收” 

（1）权限内建设项目水土保持方案的审批 

（2）权限内建设项目水土保持设施竣工验收 

2.下列事项合并为“建设项目影响防洪的审批” 

（1）在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目洪水影响评价报告的审批 

（2）权限内在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆工程建设方案的审查 

（3）蓄滞洪区避洪设施建设的审批 

3.下列事项合并为“权限内河道管理审批” 

（1）权限内在堤防上新建涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施的验收 

（2）权限内在河道内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥，爆破、钻探、挖筑鱼塘，在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，在河道滩地开采地下资源、进行考古发掘活动的审批 

（3）权限内填堵、占用或拆毁江河的故道、旧堤、原有工程设施等的审批 

（4）权限内对利用堤顶或戗台和水库坝顶兼做公路的审批 

4.下列事项合并为“水文、水资源调查评价与建设项目水资源论证机构资质认定” 

（1）水文、水资源调查评价机构资质认定 

（2）建设项目水资源论证机构资质认定 

（八）人民防空办公室（2项合并为1项） 

1.下列事项合并为“权限内修建防空地下室的审批” 

（1）权限内结合地面建筑修建防空地下室的审批 

（2）权限内应当修建防空地下室，但因地质等条件限制不能修建防空地下室的审批 

（九）质量技术监督局（2项合并为1项） 

1.下列事项合并为“特种设备安全管理人员、检验检测人员和作业人员资格许可” 

（1）特种设备作业人员考核 

（2）除氧舱维护管理人员、客运索道作业人员、大型游乐设施管理安装人员以外的特种作业人员资格许可 

二、自治区下放至行署部门实施事项（13项） 

（一）路政管理局（1项） 

1.下列7个事项合并为“权限内涉路施工许可”： 

（1）占用、挖掘公路或公路改线的许可，名称变更为：“因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的许可” 

（2）设置平面交叉道口的审批，名称变更为：“在公路上增设或者改造平面交叉道口的许可” 

（3）在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的许可，名称变更为：“在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施的许可” 

（4）在公路用地范围内跨越、穿越公路、架设、埋设管线、电缆等设施的许可，名称变更为：“在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施许可” 

（5）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施许可 

（6）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可 

（7）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的许可 

（二）质量技术监督局（1项） 

1.特种设备作业人员考核，变更名称为：“特种设备作业人员资格许可” 

部分下放：下表所列8个子项中的28个小项 

（三）环境保护局（4项） 

1.建设项目环境影响登记表和环境影响报告表审批（属于“权限内建设项目环境影响评价文件的审批”的子项） 

部分下放：《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年环保部令第2号）所列应编制环境影响登记表和环境影响报告表（跨地区、存在特殊情况和核与辐射项目的环境影响报告表除外）的建设项目环境影响评价文件 

2.建设项目环境影响报告书审批（属于“权限内建设项目环境影响评价文件的审批”的子项） 

部分下放：《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年环保部令第2号）中所列能源、交通、城建、社会事业等14个大类45小类（见下表） 

地区环境保护局审批建设项目环境影响报告书目录 

注：表中项目未注明新建、扩建或技术改造的，包括新建、扩建和技术改造。 

3.编制环境影响登记表和环境影响报告表的建设项目竣工环境保护验收审批（含试生产的审查）〔属于“建设项目竣工环境保护验收审批（含试生产的审查）”的子项〕 

部分下放：《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年环保部令第2号）所列应编制环境影响登记表和环境影响报告表（跨地区、存在特殊情况和核与辐射项目的环境影响报告表除外）的建设项目竣工环境保护验收审批（含试生产的审查） 

4.编制环境影响报告书的建设项目竣工环境保护验收审批（含试生产的审查）〔属于“建设项目竣工环境保护验收审批（含试生产的审查）”的子项〕 

部分下放：《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年环保部令第2号）中所列能源、交通、城建、社会事业等14个大类45小类〔各地州市级环境保护局审批建设项目竣工环境保护验收审批（含试生产的审查）目录，内容同前目录表〕 

（四）农业局（1项） 

1.植物产地检疫 

（五）经济和信息化委员会（1项） 

1.电工进网作业许可证的核发 

（六）水利局（1项） 

1.权限内农村集体经济组织修建水库的审批 

（七）卫生局（3项） 

1.公共场所及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计的卫生许可 

2.医务人员公开淋病、梅毒、麻风病、艾滋病病人和艾滋病病原携带者及其家属的姓名、住址和个人病史的审批 

3.对传染病病人尸体或者疑似传染病病人的尸体进行解剖查验的审批 

（八）财政局（1项） 

1.中介机构从事会计代理记账业务审批 

三、自治区下放至县市部门实施事项（11项） 

（一）路政管理局（1项） 

1.下列7个事项合并为“权限内涉路施工许可”： 

（1）占用、挖掘公路或公路改线的许可，名称变更为：“因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的许可” 

（2）设置平面交叉道口的审批，名称变更为：“在公路上增设或者改造平面交叉道口的许可” 

（3）在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的许可，名称变更为：“在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施的许可” 

（4）在公路用地范围内跨越、穿越公路、架设、埋设管线、电缆等设施的许可，名称变更为：“在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施许可” 

（5）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施许可 

（6）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可 

（7）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的许可 

（二）公安局（1项） 

1.焰火晚会烟花爆竹燃放许可，名称变更为“核发《焰火燃放许可证》” 

（三）水利局（5项） 

1.权限内开垦荒坡地的审批 

2.权限内生产水产苗种的审批 

3.权限内使用全民所有的水域、滩涂从事养殖的许可 

4．权限内核发捕捞许可证 

5．下列事项合并为“建设项目影响防洪的审批” 

（1）权限内河道管理范围内工程设施建设的位置和界限的审批 

（2）权限内城市建设填堵河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除防洪围堤的审查 

（四）卫生局（3项） 

1.公共场所及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计的卫生许可 

2.医务人员公开淋病、梅毒、麻风病、艾滋病病人和艾滋病病原携带者及其家属的姓名、住址和个人病史的审批 

3.从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的批准 

（五）发展和改革委员会（１项） 

1.粮食收购资格的许可 

四、地区下放至县市部门实施事项（1项） 

（一）发展和改革委员会（1项） 

   1.经济适用房建设投资计划审批